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厄瓜多爾:中資企業“走出去”的重點目的地

厄瓜多爾:中資企業“走出去”的重點目的地

厄瓜多爾被稱為“赤道之國”、“香蕉之國”、安第斯“玫瑰之鄉”,自然條件得天獨厚,物產多樣,旅遊資源豐富。厄瓜多爾石油、天然氣、金、銀、銅、鐵、錳等儲量可觀,石油業是其主要經濟支柱。自2007年科雷亞政府執政以來,厄瓜多爾政局保持穩定,發展勢頭良好,連續數年經濟增長居拉美國家前列。

1980年1月2日,中華人民共和國與厄瓜多爾共和國正式建立外交關系;同年7月,中國在厄設使館;翌年7月,厄在華設使館。1984年7月,中國在瓜亞基爾設總領館。

兩國外交部於1997年建立政治磋商制度,迄今已舉行6次政治磋商。2011年10月,中厄首輪領事磋商在北京舉行。

1975年,中厄簽署貿易協定。1980年建交後,兩國經貿關系持續穩定發展。2011年,中厄貿易額為28.05億美元,同比增長40.04%,其中中方進口5.80億美元,增長14.40%,出口22.25億美元,增長48.73%。2012年,中厄貿易額為35.53億美元,同比增長26.67%,其中中方出口26.16億美元,增長21.39%,進口9.37億美元,增長61.55%。中國主要進口礦物、木材和水產品,出口機械、電機設備和鋼鐵制品等產品。

1984年,兩國建立經貿混委會,迄今已舉行12次會議。第十二次混委會於2012年5月在北京舉行。

厄先後派出過教育、醫學、文化代表團訪華。厄畫家還在中國舉辦過畫展。2011年,應厄方邀請,8名中國畫家赴厄采風並在中國舉辦畫展。

1993年7月,兩國簽署互建武官處協議。

1994年7月中國首任武官赴任。

厄瓜多爾國防部長瑪麗亞·埃斯皮諾薩2014年9月17日在中國訪問時表示,厄瓜多爾將尋求與中國就生產武器裝備展開合作,同時借助中國轉讓的空間技術開發自己的衛星。埃斯皮諾薩訪問中國旨在推動兩國在已開放領域例如軍人培訓和未開發領域例如航空技術轉讓、中國參與厄瓜多爾國防產業建設等方面的交流。

中厄兩國自1980年建交以來,雙邊關系發展順利,已建立戰略夥伴關系。隨著兩國經貿關系日益深化,合作領域不斷拓寬。目前,厄瓜多爾已經成為中國在拉美的主要投融資對象國、工程承包地、能源合作夥伴和中資企業“走出去”的重點目的地之一。通過直接投資、工程承包、勞務合作等多種方式,兩國在能源、礦產、通信技術、金融服務等領域的合作取得長足發展。

截至2015年4月,在中國駐厄瓜多爾大使館經商參處備案登記的中資企業已達80餘家,涉及水利水電、路橋、石油、通信、金融等領域。中厄兩國在發揮經貿互補優勢、提升合作水平方面具有廣闊的發展空間,雙邊經貿合作處於重要的戰略機遇期。本期國別觀察介紹中國“走出去”重點目的地厄瓜多爾。

厄瓜多爾:中資企業“走出去”的重點目的地

近年來,兩國經濟技術合作發展較快。厄瓜多爾已成為中國在拉美地區主要投資對象國之一。中國在厄瓜多爾投資主要涉及石油、礦產勘探開發,基礎設施建設等領域。

投資吸引力較強

地理位置優越。地處南美洲西北角,與中國隔太平洋(5.32+0.57%,買入)相望,是南美洲中距離中國較近的國家,可作為由中國進入南美洲其他國家的通道和中轉站。

政策優惠。如果是國有企業且該國金融機構願意提供融資,則相關項目可以采取議標方式達成協議。

基礎設施需求旺盛,有較大規模的電力水利、公路橋梁、配電網絡等基礎設施領域建設計劃。

工業落後,工業品較為缺乏,市場潛力較大,但當局利用配額制、提高關稅等措施對進口作出一定限制。

原材料較豐富;石油、礦產資源豐富;擁有沿海、高山、雨林等多種地理和氣候類型,且雨水充沛、氣溫適中,生態多樣,植物品種繁多,農業發展條件較好。

工資水平較低。厄瓜多爾工資水平在拉美各國中處於較低的水平,月法定最低工資額為354美元。工資水平與中國相當,但勞動者效率較低,需加強培訓。

厄瓜多爾是安第斯共同市場(CAN)和拉美一體化協會(ALADI)成員國,與這些組織的其他成員國進行貿易活動可享受關稅優惠。在厄瓜多爾投資生產可方便出口到這兩個組織的其他成員國(安第斯共同市場的成員國還包括哥倫比亞、秘魯、玻利維亞;拉美一體化協會成員國還包括巴西、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞、智利、秘魯、玻利維亞、巴拉圭)。進口零件比進口整個產品關稅低。厄瓜多爾經濟2014年下半年起受國際油價低迷等嚴重打擊,為平衡國際收支,政府於2015年3月宣布對2900餘種進口商品增收5%~45%不等的關稅,政策持續15個月。

世界經濟論壇《2014年全球促進貿易報告》顯示,厄瓜多爾在全球最具競爭力的135個國家和地區中,排名第65位。世界銀行《2015年營商環境報告》顯示,2015年厄瓜多爾營商便利度在189個國家和經濟體中,排名第115位。

經濟發展對外依存度較高

厄瓜多爾自然資源豐富,經濟規模較小,綜合經濟實力較弱,且產業結構單一,經濟增長主要依賴石油、農牧業和漁業,經濟發展對外依存程度較高。

2009年起,為促進國民經濟發展,厄瓜多爾政府在水電、石油勘探開發、通信等領域推出一系列重大建設項目,由於政府缺乏資金,要求建設者提供融資便利,許多中資企業抓住這樣的機會,進人了厄瓜多爾市場。

礦藏可開采儲量大

厄瓜多爾的礦產資源十分豐富。金屬礦產主要有銅、黃金、白銀、鈀、鋅、鉛、鐵等,非金屬礦有石灰岩、黏土、矽砂、石膏、煤、重晶石、磷、泡沫岩石及建築用的大理石、石灰石和花崗岩石等。

雖然厄瓜多爾擁有豐富的礦藏,但尚未大規模開發。因不能滿足國內市場需求,每年還需進口6億~8億美元的礦產品和建材制成品。

厄瓜多爾:中資企業“走出去”的重點目的地

厄瓜多爾礦業活動遵守《厄瓜多爾憲法》、《礦業法》及其《礦業法實施細則》、《礦業安全法》及其《實施細則》、《礦業活動環境法規》及其《實施細則》等法律、法規。

厄瓜多爾礦業現狀:

礦藏豐富,種類繁多,分布范圍廣,潛在可開采儲量大;

礦業勘探和開發水平不髙,手段有限,技術相對落後;

實際開發程度不高,在厄瓜多爾國民生產總值中所占比例很小,貢獻率較低,尚不能構成支柱產業;

厄瓜多爾礦業屬勞動密集型基礎產業,為許多生產行業提供原材料,其發展既可增加就業和國家稅收,又能帶動相關行業、促進厄瓜多爾經濟總體發展。

2013年6月14日,厄瓜多爾通過《礦業法》修訂案。本次《礦業法》修訂主要體現在以下3個方面:一是開采許可從之前的10個減少到目前的2個,即環境許可和水資源許可;二是外國國有公司及其全資子公司可免除礦權公開招標程序;三是資源暴利稅的征收時間從之前的合同生效日期推遲到公司全部收回投資成本日期。

2014年10月,厄瓜多爾再次對《礦業法》進行修訂,總體上放寬對礦業投資的要求。改革內容主要針對賦稅和政府分成,其中對礦產公司暴利稅的計算將綜合考慮粗礦出售量、售出價和基礎價,國家和公司利潤分配也有所調整。

2013年8月22日,厄瓜多爾政府頒布了該國國民經濟和社會發展第三個中長期規劃綱要《2013-2017年度“美好生活”國家發展規劃》。《規劃》主要闡明國家戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是未來5年厄瓜多爾經濟社會發展的宏偉藍圖,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

礦業是吸收外資主要行業

外國資本在厄瓜多爾經濟中的作用日益重要。1993年厄瓜多爾頒布《投資促進與保障法》,規定各經濟部門可吸引外國直接投資,生產和服務部門的投資被視為國家優先投資,外國投資和本國投資享有同等權利和待遇。1997年頒布的《外貿與投資法》規定,成立外貿與投資委員會(COMEX)負責制定國家投資促進政策。2008年,厄瓜多爾頒布新憲法,規定國內資本優於外資,外國資本為本國資本的補充。2010年,為加大吸引外資力度,推動國民經濟發展,對原有的經濟法進行了調整,推出了具有部門法性質的《生產法》,涵蓋生產、貿易與投資等各領域,並於2011年1月1日正式實施。

據聯合國貿發會議發布的2015年《世界投資報告》顯示,2014年,厄瓜多爾吸收外資流量為7.7億美元;截至2014年底,厄瓜多爾吸收外資存量為145.9億美元。

外國投資的主要行業有石油礦產業、機械制造業、食品飲料加工業、木材砍伐和加工業、旅遊業等。外資主要來源於美國、加拿大、巴拿馬、哥倫比亞、維爾京群島、開曼群島、西班牙、法國、意大利和中國等。

厄瓜多爾:中資企業“走出去”的重點目的地

礦業領域的外國企業以加拿大礦業公司為主,約17家。也有南美和亞洲其他國家的礦業企業以獨資或合作方式在厄瓜多爾開展礦業勘探與開發。2010年中國中鐵(8.50-1.05%,買入)(6.15-0.81%)建銅冠公司收購了加拿大公司Ecuacorriente在厄瓜多爾礦權。湖南黃金與莊勝黃金投資共同持有厄裏奧布蘭科(RioBlanco)金礦和桑托多明戈(SantoDomingo)金礦礦權。礦區目前均在前期建設階段,尚未投入生產。石油業也是厄瓜多爾吸收外資最多的產業,在近些年中,厄瓜多爾外國直接投資中每100美元就有70美元~80美元投向石油業。

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