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英國希望脫歐進程可以采取漸進式的方式

英國希望脫歐進程可以采取漸進式的方式

2月2日,英國政府頒布了受外界矚目的“脫歐計劃白皮書”,列出了英國脫歐的綱領性內容。1日晚,英國議會下院在經過逾17個小時的馬拉松式激烈辯論後,終以498票對114票的懸殊比數,通過了授權政府啟動脫歐程序的法案,從而為首相特雷莎·梅按計劃在今年3月底之前開啟脫歐進程鋪平了道路,這也標志著英國向正式脫歐又邁出了關鍵一步。

在法案通過後,法案的審議將進入涉及更多細節的繁雜程序,包括下院委員會提出相應的修正案,並在未來幾周交由上院表決。英國媒體透露,順利的話,預計將在3月7日完成整個立法程序。那時,政府的脫歐法案才最終具備法律效力。

事實上,脫歐問題成為特雷莎·梅新任英國首相後亟須解決的“燙手山芋”,她曾在多個場合表示,將在2017年3月底前正式觸發《裏斯本條約》第50條,開啟脫歐進程。然而,市場對於英國將會采取何種立場來面對歐盟和實施脫歐始終一頭霧水,不確定性也隨之增加。由此可見,此次特雷莎·梅在脫歐問題上的明確表態可以在一定程度上減輕市場的疑慮,不過,對於脫歐談判的具體策略,這位新任“鐵娘子”依然諱莫如深。

特雷莎·梅在講話中強調,英國將不會采取“半留歐”的方案,而英國與歐盟未來的關系,有三大要點值得關注。首先,是市場最為關心的歐盟單一市場准入問題。特雷莎·梅明確表示,英國將不尋求保留歐盟單一市場成員身份,並且英國更希望與歐盟重新談判和簽署一份“大膽且雄心勃勃的自由貿易協定”。“未來英國與歐盟簽署的任何協議都需要令兩者之間的貨物和服務貿易變得更加自由。”特雷莎·梅表示,如果英國繼續留在歐盟單一市場,就意味著沒有完全退出歐盟。而在談及英國與其他27個歐盟成員國之間的關系時,特雷莎·梅說:“我們將繼續成為值得信賴的夥伴和親密的朋友。”

與此同時,英國也將積極尋求與其他非歐盟國家簽署自貿協定。日前,美國候任總統特朗普在接受英國《泰晤士報》采訪時表示,在他上任後將盡快與英國達成一項貿易協議,這或將為英國與其他國家簽署自貿協定開一個好頭。

其次,這位“鐵娘子”再次堅定地表達了將限制歐盟人員自由流動和歐洲大陸移民的態度,這令期待英國立場軟化的相關人士大失所望。與此同時,英國方面表示將在脫歐後繼續參與到歐盟預算的支付,但金額不會很大,這意味著英國對歐盟預算作出巨大貢獻的日子將不複存在。

最後,特雷莎·梅表示,英國希望脫歐進程可以采取漸進式的方式,這將符合雙方利益。此外,避免“斷崖式脫歐”是特雷莎·梅的重要目標,英國希望可以達成有關金融服務行業的過渡協議,而最終的脫歐方案也會交由議會投票決定後才會實施。當被問及議會是否會對方案持反對意見時,特雷莎·梅並未明確表態。

從目前的情況看,英國退出歐盟單一市場已是“板上釘釘”,“硬脫歐”路線逐漸清晰,而這一明確表態也吹散了縈繞在工商業界心頭的疑雲。更重要的是,若無法與歐盟達成恰當的協議,英國也不排除放棄談判,“沒有協議好過一個糟糕的協議。”特雷莎·梅說。但有分析人士指出,英國的工作崗位依賴著歐盟市場,因此英國需要確保可以采取某種方式進入該市場。

值得注意的是,在特雷莎·梅正式發表講話前,市場對其將要發表“硬脫歐”的言論過分擔憂,英鎊對美元本周一開盤便大幅下挫超200點至1.1983,而這也是繼去年10月英鎊“閃崩”後首次跌破1.20。而在特雷莎·梅講話期間,市場認為其表態並未如此前預期的那樣強硬,並且此番講話也消除了一部分不確定性,英鎊對美元周二隔夜飆升超3%,創下2008年來最大單日漲幅,報收於1.2414美元。

記者注意到,從去年6月英國公投脫歐以來,英國經濟的表現並未如此前預計的那樣疲軟,甚至是陷入衰退,但脫歐的不確定性依然拖累了英國經濟的表現。聯合國預計,英國經濟2016年增長2.0%,而脫歐帶來的不確定性或將令英國2017年經濟增速放緩至1.1%,而2018年則預計增長1.3%。

然而,在陰雲中仍有亮點,英國房地產市場儼然成為了新的投資熱點。有數據顯示,脫歐公投後流入倫敦房產的投資總額同比下降55%,但來自中國的投資額僅下滑22%。據英國《金融時報》報道,倫敦金融城的房產受到了來自中國內地和香港大量買家的青睞,因而減緩了房地產整體下滑的趨勢,並且多數人傾向於長期持有。

另外,莫尼塔宏觀也看好英國的房地產市場,其在日前發布的一份報告中指出,英國經濟穩定、法律體系透明完善,與歐洲大陸的相隔又使其避免了一些地緣沖突事件,而脫歐公投雖然引起了政界動蕩,但對經濟並沒有明顯影響。另外,英國房地產市場本身具有的較強流動性以及優良的房屋品質等利好因素並不會因脫歐而改變,而英國抵押貸款利率有望在近一年內維持低位,因此這是投資英國房地產較好的窗口期。

不過,在脫歐問題上,英國國內的“留歐派”和“脫歐派”之爭依然激烈。英國外交大臣約翰遜表示,這是一次曆史性的投票,壓倒性多數通過法案使英國的脫歐談判邁向前進。而對法案投反對票的前財政大臣克拉克強調說,政府追求的脫歐根本行不通。考慮到克拉克是執政的保守黨要員這一重要身份,他的觀點頗有代表性。也就是說,在政府內部,也有強大的反對之聲。不同派別的交鋒,正撕裂著英國社會,尤其是越來越高的反對聲浪,使政府的脫歐進程受到牽制和幹擾。

此前,不少人指責英國政府在脫歐問題上“缺乏具體的方案”。分析認為,政府頒布“脫歐計劃白皮書”,即以法律文件的形式明確政府脫歐目標和流程,減少了不確定性。也有英國媒體將此解讀為,政府在司法判決之後對議會態度展現了明顯的軟化和靈活性。

值得注意的是,英國議會通過政府的脫歐時間表,只是英國國內對脫歐進程的設計,而作為脫歐另一方歐盟的態度如何、怎樣出招,成為了問題的關鍵所在。歐盟能否如英國所願,允許英國在兩年之內完成脫離的所有程序,值得關注。

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