香港未來發展人才、物流、資金同樣重要

香港特區政府財政司司長陳茂波22日在特區立法會發表2017至2018年度財政預算案。長達190頁的預算案中不僅是數字，更蘊含著香港特區政府投放資源的優次，反映著香港社會的價值觀。

在此份財政預算案中，特區政府一方面盡其所能，利用香港市民共同創造的財富紓解民困、共用發展成果；另一方面，政府投資未來，為香港經濟發展尋求新引擎，令香港社會持續和多元化發展。

根據本年度財政預算案，2016/2017年度盈餘928億港元，財政儲備在3月31日預計為9357億港元。由於本年度的盈餘高於預期，陳茂波表示將以前瞻方式善用當中610億港元盈餘，推進安老、體育發展、科技發展以及青年發展等工作。

改善民生 讓民眾共用發展成果

“政府財政取之於民，也必須用之於民。”陳茂波說，未來一年政府將繼續“以人為本”施政。按緩急先後將資金用得其所，在各項措施的成效和政府財政承擔能力之間取得平衡，循序漸進，持續改善民生。

針對香港當前經濟情況，陳茂波表示，特區政府將推出系列一次性減稅措施，包括寬減薪俸稅及個人入息課稅、寬減75%的利得稅以及在未來推行5項常態的稅務寬減等。其中，“寬減75%薪俸稅及個人入息課稅，維持上限達2萬港元”這項政策就將惠及全港184萬名納稅人，政府收入將減少164億港元。

在安老扶貧方面，陳茂波表示，政府會繼續投放資源優化醫療和安老服務，並支出733億港元作為社會福利經常開支，按年增加95億港元。

香港市民最為關注的住房問題，也是特區政府施政重點之一。在未來，陳茂波表示，政府將繼續全方位增加土地供應，並為未來建立土地儲備。在房屋用地上，2017/18年度賣地計畫共有28幅住宅用地，可供興建約1.9萬個單位，其中20幅是新增用地。加上鐵路物業發展、市區重建局、私人重建和發展專案，預計2017/18年度私人房屋土地潛在供應量可供興建約3.2萬個單位。

投資未來 發掘經濟增長新亮點

未來一年，週邊環境複雜多變，令香港經濟發展充滿變數。為提升香港競爭力，特區政府將持續為未來投資，鞏固及提升支柱產業的優勢。

在貿易及物流方面，陳茂波表示，政府將繼續與主要的貿易投資夥伴開拓更廣闊的自由經濟市場，強化香港作為區內投資、金融和物流樞紐的地位。根據財政預算案，香港將會以單獨關稅區的身份與不同經濟體簽訂貿易協定，持續擴大香港的自由貿易協定與促進和保護投資協定網路。

在航運業方面，港珠澳大橋整體工程可望於今年年底完工，並爭取早日三地同步通車。陳茂波表示，政府正研究在大橋通車後，加強以不同方式連接香港及珠三角地區，包括利用跨境直升機服務連接香港及珠三角城市，進一步優化區內的跨境運輸服務，以期帶動區內更多港元化的商貿和其他經濟活動。

金融業作為香港的優勢產業，在外圍不穩定的環境下發展依然蓬勃，占香港生產總值18%，聘用超過25萬人。根據財政預算案，未來特區政府將通過發行不同種類債券、加強與世界其他經濟體的資金雙向流通、改革上市監管制度等措施，繼續發展香港成為亞洲的資產管理中心和財富管理中心。

中小企業是經濟發展中最活躍的一部分，特區政府對其發展也予以充分支持。在發展中小企業方面，陳茂波表示，政府將延長“發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金”的申請期5年至2022年6月，以協助香港企業在內地的業務發展；延長中小企融資擔保計畫下特別優惠措施的申請期至2018年2月28日，以協助企業應付資金周轉。

培養人才 讓東方之珠更加璀璨

人才是香港最重要的資源之一，面對其他經濟體的激烈競爭和科技發展帶來的全新經濟格局，特區政府將繼續投放大量資源，培育知識型人才，推動香港經濟朝高增值方向多元發展。

在教育方面，特區政府大手筆開出預算786億港元，增加31億港元，充分彰顯其對教育的投入以及長遠承擔。同時，為了培養有視野、具創意、能領導、肯承擔的青年成為香港明日的接班人，陳茂波表示，政府會向多元卓越獎學金注資2億港元，支持在學術成績以外，例如體育、藝術、社會服務等方面有卓越表現的本地學生升讀學位課程，並會增撥1億港元，擴展國際青年交流計畫，鼓勵青年人放眼世界，拓闊視野。

為鼓勵青年拓寬就業管道，投入創業大潮，陳茂波表示，將預留100億港元支援香港的創科發展。在硬體配套方面，政府將斥資82億港元，讓香港科技園公司建立先進製造業中心及數據技術中心。為鼓勵更多私人資金投放於本地的創科初創企業，政府將推出20億港元的“創科創投基金”，透過大約1對2的資金配對比例，與風險投資基金共同投資在香港創立的初創企業，為香港科技初創企業發展注入新動力。

“賺錢是本事，守業是學問，花錢是藝術。”陳茂波說，從政府角度來說，放眼未來，推動社會和經濟發展是責任；審慎理財，為未可知的將來儲備彈藥是本份；紓解民困，為有需要的市民提供支援是應有之義。

陳茂波強調，生於斯、長於斯，他和大家一樣都非常熱愛香港。在過去幾十年，香港經歷過不少困難險阻、困惑與不安，但風雨過後，總會更見精彩。他深信香港人有勇氣、智慧和能力去克服任何困難，一起面向未來，為香港再創不朽傳奇。

香港如何來適應這“新常態”？建議，香港可以從物流、資金流和人流三方面加強與內地的經濟合作。

物流方面，隨著內地城鎮人口和家庭收入上升，內地對高價值產品和服務的需求也將隨之急增，香港應把握當前機遇，提供高增值服務，包括發展高端旅遊，如醫療及美容旅遊、郵輪旅遊、會議及展覽旅遊等。還可擔當中間人的角色，為“一帶一路”專案提供專業服務。

資金流方面，香港擁有國際金融中心的獨特優勢，可作為中國資金雙向流動的門戶。香港的人民幣離岸市場可作為內地開放資本帳及推出人民幣計價投資產品的試點平臺，定位為離岸“超市”，為國際投資者提供多元化人民幣計價證券。此外，香港可成為“一帶一路”沿線國家和地區的金融樞紐，並提供美元及人民幣融資平臺。

人才流入方面，內地專業技術人才仍認為香港是具吸引力的工作及居住地點，香港應借鑒新加坡的移民政策，研究以更有效的方法輸入更多高技術移民，以增加香港的人力資本，並緩解人口老化、勞動力不足等問題。

報告總結說，香港應努力成為內地的主要服務供應者以及資本雙向流動的門戶，成為內地與世界之間的通道。只有這樣，香港才能抓住新的騰飛機遇。

根據中新網、新華網等綜合采編

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