“郫都”已經成為郫都區改革創新的城市創新品牌

5月23日，2017年菁蓉鎮·成都海峽兩岸青年創新創業發展交流會在成都市郫都區菁蓉鎮拉開帷幕，在為期5天的活動中，菁蓉鎮除舉行成都海峽兩岸青年優質創新創業項目大賽外，還邀請了台灣嘉賓走進郫都區考察創新創業發展環境，舉行“亞太青海峽青年創業園”開園儀式、開展兩岸金融投資高峰對話等，進行兩岸青年創新創業發展全方位對接。台灣青年創業團隊、台灣金融業代表、

台灣高校代表、台灣制造業企業代表共計200餘人(包括台灣31家新創企業的70多位青年企業家和青年大學生)參加此次交流會。

值得關注的是，此次活動中，菁蓉鎮出台並公布了鼓勵和支持台灣青年創新創業的若幹政策。此舉不僅對推進蓉台青年創業圓夢起到積極作用，也標志著郫都區在新一輪發展中，圍繞建設國際知名“創客郫都”，高起點規劃建設國際菁蓉鎮，努力打造具有全球影響力的創新創業中心走向深入。

據悉，此次交流會由成都市人民政府、四川省人民政府台灣事務辦公室主辦，成都市郫都區人民政府、成都市人民政府台灣事務辦公室承辦，成都創新創業示范基地管委會、成都市郫都區台事僑務辦、亞台青海峽青年創業園協辦。四川省台辦副主任張軍、成都市市長助理韓春林、成都市政府副秘書長廖成珍、郫都區區委書記楊東升、郫都區區長劉印勇、成都市台辦主任戴浚、“亞台青海峽青年創業園”負責人郭弘揚出席並為創業園揭牌。

“郫都”已經成為郫都區改革創新的城市創新品牌。

郫都區認為，“創客郫都”不僅是要讓郫都區成為創客雲集的創新創業天堂、打造全球影響力的創新創業中心，還有更深含義：作為成都市最年輕的城區，郫都區將秉承全國農家樂發源地、全國統籌城鄉發展先行區的開創精神，以創客的堅定創新精神和活力創造力，為成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供更多的探索和經驗。

圍繞打造具有全球影響力的創新創業中心，加快推進國際菁蓉鎮建設步伐。在創新創業上，郫都區已勇於先行，並取得積極成效，堅持以雙創培育經濟發展新動能。

2016年5月，郫都區獲批為全國首批28個國家雙創示范基地之一，一年來，郫都區“雙創”工作邁向縱深發展，實現雙創核心發展區菁蓉鎮“空置宿舍巧變創客空間”，目前已順利通過國家中期評估，位列17個區域性雙創示范基地第8名。2016年12月，國家發改委新聞發布會對郫都雙創示范基地建設經驗進行了專題推介。

數據顯示，截至目前，菁蓉鎮已形成眾創空間75萬平方米，聚集大數據、無人場，全球創新中心西部中心落戶菁蓉鎮。被授予西部首個華僑華人創新創業基地，首個全國大學生創業示范園，入圍首批中國特色小鎮。”郫都區相關負責人介紹，2016

年以來，全區新增申請專利6839件，新增市場主體12431戶，新增注冊資本總額147億元，新增上市企業2家，新增掛牌企業8家。電子信息和雙創產業發展邁出重要步伐，大數據、無人機等新興產業增長勢頭強勁，食品加工等傳統優勢產業實現轉型升級。

25日，2017年菁蓉鎮·成都海峽兩岸青年創新創業項目大賽活動正式舉行。經過層層選拔，從100餘個項目中脫穎而出的8支創業項目展開現場路演對決。據悉，8支項目包括台灣團隊的六個項目和成都團隊的兩個項目，主要涉及互聯網、電子商務、生物醫療、影視文創、節目環保的產業領域。可以說，整個路演活動不僅為在場觀眾帶來了一場集高科技、高視野、高水平為一體的創業表演活動，更為大家帶來了一場現代感十足的科技盛宴。

據介紹，此次“交流會”的主題為“兩岸創客·攜手天府”，主要目的是通過交流對接和平台建設，吸引更多的兩岸創新團隊和中小企業，加盟菁蓉鎮發展，獲取創業成功。“成都海峽兩岸青年創新創業發展交流會有助於進一步鼓勵和支持台灣青年來大陸創業就業，有助於向更多兩岸青年推介菁蓉鎮以及郫都區創新創業發展環境，促進兩岸青年都到菁蓉鎮創業圓夢。”菁蓉鎮相關負責人表示。

來自台灣的一位創業青年告訴記者，菁蓉鎮資源優勢突出，通過發展，加速聚集政產學研資和人才、項目等全要素雙創生態鏈，菁蓉鎮未來發展會更好，更具影響力，更有發展潛力，非常看好菁蓉鎮發展，更願意到菁蓉鎮創業。

作為成都最年輕的中心城區，雙創是郫都區最閃亮的名片。轄區內的菁蓉鎮，短短一年多時間，從當初的空心小鎮到如今全球知名創客小鎮，年輕的都市新區創造了現代發展的“郫都速度”。但同時也引申出另外一個重要問題：一座處在上升期的國際化都市新區，如何提升和塑造與經濟現代化水平相適配的市民文明素養和城市文明形象?

提到文化、文明素養，大家都懂，但具體所指，卻往往比較模糊，更難以像設定經濟發展指標那般去作定量任務的分配。這正是許多城市在提升市民文明素養上，所面臨的“知易行難”之困境。

什么是公民素養?按照現代公民的一般定義，它所指向的理性的思維、獨立的判斷力、開放的視野、平和的心態、較強的社會責任心等等。提升市民文明素養、培育城市現代公民，不是大而化之的空談公民教育，其落腳點還在於，優化和完善相關的公共服務，為社會文明的養成提供良好的公共氛圍。在一手抓經濟建設，一手抓文化軟實力上，後者在“我為郫都增光添彩”系列活動中體現的更為明顯。

市民的文明素養，越來越成為一座城市的軟實力。具有現代文明素養的市民越多，城市的文明根基也就越穩。在記者看來，郫都行動為基層文化建設和文明素養提升上，提供了幾點有益的探索。

首先，在於它的全民性。全民動員、全民參與、全民覆蓋，輻射之廣，范圍之深，形式之多，內容之豐富，這種前所未有在基層群眾文化和精神文明生活的介入，更像是一個毛細血管工程。毛細血管打通了，主動脈自然運行順暢了。

其次，在於它的開放性。“我為郫都增光添彩”系列活動，就像是一個大舞台，開放包容，為每個群體、行業都提供了機會均等、無縫接入的“插口”。無論是機關事業單位還是企業，鄉村還是城市，立足於本職和行業，都能找得到參與感，成就感。

第三，在於它的養成性。無論是大規模群眾性文體活動，還是志願者行為，都是對提升市民文明素養本質的揭示：現代城市文明和公民的養成，不只是要增強市民的思想道德教育，還要看相關公共服務的引導與實踐是否是向著文明的方向，又是否為文明養成的需要作出了應有准備。而郫都區的行動，正為這種養成性，提供了一種正確的指引。

據介紹，作為全國首批28個雙創示范基地和成都市3個眾創空間引領區之一的菁蓉鎮，立足資源優勢，堅持國際化標准、市場化運行、專業化服務，大力打造全球創新中心，截至目前，已形成眾創空間75萬平方米，聚集大數據、無人機、新材料、生物醫藥等新興產業項目1500餘個，聚集創客14200餘人，先後被授予西部首個華僑華人創新創業基地，首個全國大學生創業示范園，入圍首批中國特色小鎮。

為進一步宣傳成都市以及菁蓉鎮創新創業環境，發掘優秀創業團隊參與菁蓉鎮雙創發展，特別是通過鼓勵和支持最前沿的專家學者、創新創業人才和科研團隊到菁蓉鎮開創雙創事業，進一步激發區域創業團隊的工作激情與活力，菁蓉鎮不斷完善機制、出台優惠政策，今年4月專門出台《菁蓉鎮創新創業2.0政策》，重點用於集聚高層次人才資源、扶持優質項目、完善科技創新服務體系，提升企業主體創新能力，促進科技成果轉化，拓展項目融資渠道。

為鼓勵和支持台灣優質項目和中小企業、創新創業人才和科研團隊到菁蓉鎮開創雙創事業，菁蓉鎮專門為台灣創業者到大陸創業量身打造的創業產業園——亞台青海峽青年創業園，在交流會當天揭牌開園。

據悉，亞台青海峽青年創業園占地1萬平方米，可容納1500位創業青年，長期面向港、澳、台創業青年服務，凡符合港、澳、台及外資身份，皆可入駐，除提供一站式高質量企業育成工作，在每個創業階段提供不同資源協助，並且在加速時期協助對接資金，與北、上、廣、深、川及海外的投資人對接機會。

此外，產業園提供的多項專項服務包括:營業執照申辦、專項資金及認證服務、協助入駐企業申報軟件及高新技術企業認證、商標專利申請等工作、納稅、審計服務、人事管理及人力資源服務、著作權登記服務等。入駐產業園的企業均可享受辦公產地三免(前三年免房租)，以及員工住房補貼。經評審進入產業園並具有發展潛力的企業，享受四川省和成都市的專項扶持基金補貼。對在園區產業扶持技術方面有特殊貢獻的企業，產業園將給予額外獎勵。此外，產業園將成立天使基金、創投基金和產業基金，用作對入園企業的創業扶持。

為全方位優化創新創業環境，吸引更多台灣青年到菁蓉鎮創新創業，促進兩岸同胞融合發展，全力打造具有國際影響力的雙創高地，郫都區在交流會上還發布了《支持台灣青年創新創業的若幹政策》。

“本政策支持對象為在菁蓉鎮創新創業的台灣青年、其出資占企業注冊資本25%或以上，且工商、稅收和統計關系在菁蓉鎮的新注冊企業。支持電子信息、大數據、智能制造、生物醫療、節能環保、新能源、新材料、文化創意等產業領域。”據菁蓉鎮相關負責介紹，該政策涵蓋了鼓勵專業化載體服務台灣青年創新創業，提供高層次人才資助、提供項目啟動資金、鼓勵企業上市融資、實施企業融資補貼等多個方面。

其中，對入駐的社會科技創新載體運營單位，根據其引進的項目數量和質量等，每年最高可提供500

萬元的建設運營補貼;對引進台灣地區諾貝爾獎獲得者、院士，以及曾任職世界500

強企業總部或國際知名研發機構的核心技術專家等台灣地區著名科學家作為帶頭人的頂尖團隊開展技術攻關，並在郫都區實現成果轉化，對團隊所在企業給予1000

萬元—5000 萬元的綜合資助，特別優秀的項目可給予最高1

億元的綜合資助;對具有先進技術水平或擁有自主知識產權、整合創業(市場)資源能力強的“三帶”(帶技術、帶項目、帶資金)人才(團隊)到菁蓉鎮創業，對人才(團隊)給予10

萬元—500 萬元的創業扶持資金;對在菁蓉鎮創新創業2

年以上且通過郫都區申報入選了國家“千人計劃”、四川省“千人計劃”、“成都人才計劃”等項目的高層次人才，按照獲得獎金1:1

進行配套支持;對在菁蓉鎮創新創業且為郫都區產業發展帶來重大經濟社會效益的高層次人才，每三年開展一次評審，經評審認定，給予100

萬元一次性獎勵;對技術含量及附加值高、市場前景好、能形成較好經濟社會效益的雙創項目，經評審給予5 萬元—50 萬元的項目啟動或研發資金等。

不管哪個時代，有准備的人總是會獲得更多機會。

隨著國家創新驅動發展戰略深入推進，菁蓉鎮從一年多以前的一個產業空心小鎮，變為如今的全球知名創客小鎮，年輕的都市新區創造了現代發展的“郫都速度”。

“我們按照國家創新驅動發展戰略，結合郫都區實際，探索創新的發展之路，轉型發展之路。”郫都區委書記楊東升接受采訪時曾這樣表示。

郫都區領導班子積極行動起來，他們把雙創工作作為郫都區未來發展的主攻方向，領導掛帥、責任明確、落實到人，根據郫都區自身條件和優勢，確立了以郫都區豐富的高校資源和閑置的樓宇資源相結合，將菁蓉鎮打造成創業空間、產業載體。

截至目前，菁蓉鎮已形成眾創空間75萬平方米，聚集大數據、無人機、新材料、生物醫療和VR/AR技術等新興產業項目1523個。引進清華啟迪、Plug&Play等新型孵化器41家，聚集創客14200餘人，引進兩院院士、“千人計劃”專家等高層次人才36名，建立100餘人的創客導師團。

去年以來，全區新增申請專利6839件，新增市場主體12431戶，新增注冊資本總額147億元，新增上市企業2家，新增掛牌企業8家。

如同創業者一樣，菁蓉鎮、郫都區的創新之路沒有一刻停歇。

按照成都市黨代會精神，郫都區提出，以“比肩光穀、對標矽穀”思路，深化與電子科大、西華大學、西南交大、四川大學等高校院所合作，借鑒“斯坦福+矽穀”模式，推動科研成果落地轉化。圍繞建設國際知名“創客郫都”，高起點規劃建設國際菁蓉鎮，著力打通軍民融合、科技與經濟、科技與金融“三個通道”，努力打造具有全球影響力的創新創業中心。

如果說菁蓉鎮的導師、創客們是創新血液，產業則構成了這座創新之城的支撐骨架。

近年來，郫都實施新經濟培育工程，大力發展大數據和無人機產業，入駐企業近30家，西南無人機飛行服務中心投入運行，大數據創新創業服務、交易和處理分析等“三大平台”上線運營。大力發展VR/AR技術、文化創意等新興產業，啟迪之星、中國西部虛擬現實產業園等優質項目聚集運營。

《每日經濟新聞》記者在一份《環菁蓉鎮萬億級電子信息產業基地建設行動計劃任務清單》上注意到，清單對每一個行動計劃、建設內容、牽頭單位和責任單位都一一進行了明確。國際產學研基地、集成電路基地、新型顯示配套基地和影視基地形成四大基地載體，還有世界軟件名城示范園、軍民融合示范園、5G產業示范園等項目。

落實成都市黨代會精神，郫都區正著力聚集電子信息及上下遊配套產業和大數據、人工智能、無人機等橫向關聯產業，大力實施“開放發展、集群強鏈、梯隊培育”，發揮龍頭企業引領帶動作用，做大做強一批龍頭企業，扶優扶強一批優勢成長型企業，形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的企業格局。

堅持品牌化、國際化、梯隊化發展，主動融入“一帶一路”、“蓉歐+”班列，拓展國際市場，提升國際競爭力。依托川菜產業園區、中青旅項目等建設，大力發展川菜調味品和食品精深加工、都市旅遊等產業，促進三次產業融合發展。

郫都人的創新曆史可以從3000年前望叢二帝興農耕、治水興蜀開始，開啟創新先河，成為郫都特有的人文積澱與文化價值。從300多年前郫縣豆瓣的誕生;到30年前農科村農民首創的農家樂;再到一年多前，郫都人抓住深化供給側結構性改革的機遇，打造出全國一流、具有全球影響力的創新創業高地菁蓉鎮，一次次創新都深刻體現出郫都人的創新基因。

近年來，郫都區在農業方面取得了諸多成績——作為農民住房財產權抵押貸款試點改革試點區(市縣)之一，截至2017年3月底，共計發放農房抵押貸款91筆，貸款總金額2.9億元，涉及抵押農房面積5萬餘平方米，抵押宅基地1.5萬餘平方米，試點工作取得初步成效。同時，在創新農民住房抵押貸款方式和財產權價值評估方式、建立抵押融資風險分擔機制和抵押資產處置機制上也取得了許多成功經驗。據了解，這些舉措中，有些在全國范圍來看都是創新。

據悉，郫都區正統籌規劃建設225平方公裏都市現代農業供給側結構性改革示范區建設，深入推進16項國家和省市級改革試點，實施“天府源”農業品牌戰略，推動有機綠色優質農產品生產和鄉村旅遊業發展，切實增加農民收入。

2015年，一桌創新打造的“郫縣豆瓣宴”首次出現在餐桌上，近日，它被中國飯店協會評為“中國地方特色名宴”。

郫都區川菜及調味品產業不斷創新的背後，是這塊金字招牌的含金量不斷提高——2016年郫縣豆瓣品牌價值達650億元，涉及專利近3000件，蟬聯加工食品類地理標志產品全國第一，四川省地理標志產品第一。據悉，該區將進一步深化“校地企”協同創新，推動更多食品加工企業走創新發展、國際化發展的道路，力爭把郫縣豆瓣打造成最具國際影響力的天府品牌。

菁蓉鎮、國家雙創示范基地無疑是郫都區當下創新龍頭所在，加上深入這片土壤的曆史創新基因，眼下，以創業小鎮為核心，帶動覆蓋了郫都全區各領域的創新創業熱潮——從城市建設到農村發展，從產業推進到重點項目，郫都區在全面創新的道路上不斷加速前進。

記者從郫都區宣傳部獲悉，中國共產黨成都市第十三次代表大會剛剛閉幕，郫都區庚即召開區委常委(擴大)會議，專題傳達學習成都市第十三次黨代會精神，研究部署貫徹落實意見和措施。圍繞“建設什么樣的全面體現新發展理念的國家中心城市、怎樣建設全面體現新發展理念的國家中心城市”這個時代課題，深化對郫都區情再認識，准確把握“西控”定位，積極承擔“西控”曆史使命，努力為成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市貢獻郫都力量。

一是貫徹“優化拓展城市空間”的要求，在准確把握“西控”定位，加強規劃統籌上下功夫。下一步郫都區將對全區土地、產業、文化、教育、衛生、綠化、水域、路網、電網等空間布局進行統一梳理，進一步對全區總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和公共服務規劃等專項規劃進行銜接和統籌，真正做到“多規合一”，避免重複建設、資源分割。堅持“一張藍圖繪到底”，保持規劃剛性執行，嚴格規劃管控。打好大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”和對粗放型、高耗能企業提出有序轉移計劃。

二是貫徹“培育轉換城市動力”要求，在抓好國家雙創示范基地、“創客郫都”品牌建設和提升創新力、創造力、創業力上下功夫。按照“比肩光穀、對標矽穀”思路，深化與電子科大、西華大學、西南交大、四川大學等高校院所合作，借鑒“斯坦福+矽穀”模式，推動科研成果落地轉化。圍繞建設國際知名“創客郫都”，高起點規劃建設生態宜居的國際菁蓉鎮，著力打通軍民融合、科技與經濟、科技與金融“三個通道”，努力打造具有全球影響力的創新創業中心。全面深化知識產權改革試點，抓好新開放觀和新人才觀落實，以更開放的胸懷廣納天下英才，著力打造人才高地。

三是貫徹“構建現代產業體系”要求，在把握產業發展規律，推動產業轉型升級上下功夫。持續發力打造萬億級電子信息產業集群，著力聚集電子信息及上下遊配套產業和大數據、人工智能、無人機等橫向關聯產業。大力實施“開放發展、集群強鏈、梯隊培育”，發揮京東方、華為等龍頭企業引領帶動作用，做大做強中航凱天電子、中國數碼港等一批龍頭企業，扶優扶強阿爾剛雷、瑞地瑪醫學科技等一批優勢成長型企業，形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的企業格局。堅持品牌化、國際化、梯隊化發展，主動融入“一帶一路”、“蓉歐+”班列，拓展國際市場，提升國際競爭力。依托川菜產業園區、中青旅項目等建設，大力發展川菜調味品和食品精深加工、都市旅遊等產業，促進三次產業融合發展。圍繞全力打造農業供給側結構性改革示范區，以16項農村改革為動力，大力發展高端種業、有機農業、智慧農業和出口創彙農業，打造一批郫都造農業“天府源”品牌，構築都市現代農業新高地，形成全域雙創的生動格局。

四是貫徹“傳承發展天府文化”要求，在發掘郫都精神，提升城市品質上下功夫。總結郫都區3000年、300年、30年的創新曆程，抓好創新教育“五進”，挖掘創新基因，豐富城市文化，推進文創產業集群發展。重點深度挖掘望叢、揚雄、川菜、蜀繡、農耕、杜鵑等地方特色文化，結合打造國際社區，規劃建設一批城市文化地標。在城區院落有機植入郫都特色文化元素。

五是貫徹“持續改善城市民生”要求，在優化公共服務，高標准全面建成小康社會上下功夫。加強專業隊伍建設，不斷提升教育衛生供給質量，推進公共服務均衡發展，提升市民獲得感、幸福感。持續優化生態環境，開展“三治一增”行動，制定完善“鐵腕治霾、重拳治水”和“科學治堵”、“全域增綠”等行動方案，持續改善生態環境和城市民生，讓市民在都市新區裏“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。全面加強精准扶貧，抓好對口支援道孚縣和簡陽、崇州、邛崍等對口幫扶工作及消除區內相對貧困村、戶。

六是貫徹“加強和創新城市治理”要求，在遵循城市治理規律，提升城市治理體系和治理能力現代化水平上下功夫。加強依法治理，全面開展“七五普法”、“三無”企業整治、石材城搬遷等，大力建設法治郫都，確保城市安全、社會安定、市民安寧。加強基層治理，以“四個一線工作法(力量下沉在一線、教育管理在一線、現代治理在一線、先鋒引領在一線)”為抓手，積極推動城市治理重心下移、職能下沉，在提升基層黨組織服務能力中增強凝聚力和號召力。加強智慧治理，依托省大數據特色產業基地建設，充分運用大數據、物聯網等新技術，推動城市民生服務等城市治理智慧化。加強精准治理，圍繞群眾生產生活合理需求，全面梳理解決城市治理存在不足和問題，確保城市管理服務與群眾訴求精准對接。

七是貫徹落實“全面從嚴治黨”要求，在發揮黨委領導核心作用、大力提升領導能力和深入推進黨風廉政建設上下功夫。堅持思想建黨和制度建黨相結合，加強幹部選育用管全過程監管，制定幹部隊伍能力提升計劃和基層黨建全面進步計劃，大力整治不為，激勵有為，持續提振幹部隊伍精氣神，著力打造一支忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。

據悉，郫都區將貫徹落實成都市黨代會精神共梳理出三十多項任務，逐一細化落實到具體的區級領導和相關區級部門，並明確目標任務和實施路徑，要求每項任務形成具體行動方案，切實做到項目化、具體化，確保市黨代會精神在郫都落地生根(完)。

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