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中國與中東歐國家深化合作是雙贏的事情

中國與中東歐國家深化合作是雙贏的事情

中國與16個中東歐國家結束了“16+1”峰會,中國承諾在中東歐地區的30億美元投資基金受到了與會各國的歡迎。

作為“一帶一路”沿線國家,中東歐各國為了獲得中國的投資展開了“激烈”競爭。對於中東歐較為落後的國家來說,這筆投資基金將有助於改善國內的道路基礎設施和能源廠建設。

《金融時報》對“16+1合作”作出了這樣的形容,“北京之星正在中東歐地區冉冉升起”。對於包括11個歐盟成員國的這16個中東歐國家來說,僅靠歐盟的投資並不能充分激發地區的發展潛力,因此,這16國對“16+1合作”幾乎都持歡迎態度。

據《金融時報》報道,匈牙利贊譽該模式為“向東方開放”,塞爾維亞當局將它視為“可靠友誼”的粘合劑,而波蘭政府則描述為“巨大的機遇”。捷克更是將自己稱為“中華人民共和國進入歐盟的門戶”,以突出其自身的重要地位。

11月27日,中東歐國家領導人會晤27日在匈牙利舉行。這次會晤恰逢中國與中東歐國家合作(“16+1合作”)啟動5周年。5年來,“16+1合作”將中國與中東歐的互利紐帶越拉越緊,雙方合作展現出強大的生命力和競爭力,同時也為中歐全面戰略夥伴關系不斷發展注入新動力。

據路透社報道,中國總理李克強周一表示,中國將向中東歐國家的開發與投資項目提供價值逾30億美元的資金。

李克強在出席第六次中國-中東歐國家領導人會晤時表示,國開行將提供價值20億歐元的資金(23.9億美元)。

他還通過翻譯表示,中國-中東歐國家投資合作基金的第二階段已經啟動,資本金為10億美元,其中大部分將用於中歐和東歐國家。

據美國外交學者網站11月25日刊登題為《中國在中東歐取得了什么成績?》的文章稱,作為“一帶一路”倡議的組成部分,“16+1合作”是中國經濟和地緣政治抱負的重要一環,是中國“走出去”戰略的升級版,目的是更深入地融入世界經濟體系。事實上,“16+1合作”成立在“一帶一路”倡議啟動之前。盡管歐洲遭遇經濟危機沖擊,但中東歐國家努力維持了經濟增長,並開始快速擴大與中國之間的貿易。

中國人對中東歐的興趣並不令人意外,因為這是其總體歐洲戰略的一部分,即在歐盟核心國家進行戰略投資,而在邊緣地帶開展大規模基礎設施發展項目。在經濟快速增長的中東歐地區,收購價格較低,對優惠貸款的需求很高,人力資源性價比高,而且對中國投資者的稅費減免力度很大。此外,中東歐的戰略位置十分重要。

近幾年來,中國和中東歐的貿易關系得到極大提升,貿易額在2016年達到580億美元,但低於1000億美元的預期目標。事實上,雙方貿易額在首次中國-中東歐國家領導人會晤前就已在快速增長,從2009年至2012年幾乎翻了一番,從320億美元增長到520億美元。中東歐國家對中國的出口增加,五個地區國家——波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克和羅馬尼亞——與中國的貿易額占總貿易額的80%。至於該合作框架中的非歐盟國家,例如東南歐一些規模很小、發展滯後的市場,2015年與中國的貿易額為15億美元。

2012年,中國與中東歐第一次會晤在波蘭華沙舉行,由此定下了“16+1合作”的新平台。華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)與《金融時報》合作收集的數據顯示,自2012年以來,中國企業在國有銀行的支持下,宣布了約150億美元的基礎設施及其相關產業投資。

據CSIS統計,鑒於雙邊關系的程度,預計塞爾維亞將會獲得19億美元的基礎設施投資,匈牙利得到了15億美元的投資承諾。波黑能源公司EPBiH則在峰會期間表示,已從中國進出口銀行爭取到一筆6.13億歐元的貸款,將用於在圖茲拉建一座新的燃煤電廠。

除此之外,“16+1”合作模式下的金融資本合作也加快了步伐。11月27日,中國-中東歐銀行聯合體正式成立,國家開發銀行將提供20億等值歐元開發性金融合作貸款,並支持中東歐國家各類企業到中國發行熊貓債,支持雙方合作項目開展人民幣融資業務。

目前,中國—中東歐銀行聯合體合計有14家成員行,均為各國政府控股的政策性銀行、開發性金融機構和商業銀行,包括中國國家開發銀行、匈牙利開發銀行、捷克出口銀行、斯洛伐克進出口銀行、保加利亞發展銀行、克羅地亞複興開發銀行、羅馬尼亞進出口銀行、斯洛文尼亞出口發展銀行、波黑塞族共和國投資開發銀行、塞爾維亞郵儲銀行、馬其頓發展促進銀行、拉脫維亞ALTUM金融公司、黑山投資發展基金和立陶宛公共投資發展署。

中國國家開發銀行承諾將在五年內向銀聯體成員行提供總額度為20億等值歐元開發性金融合作貸款,用於支持中東歐國家的基礎設施、電力、電信、園區、農業、中小企業、高新科技等領域項目的投資建設。

而在發行熊貓債券上,中國一直鼓勵符合條件的“一帶一路”沿線國家企業發行熊貓債。相比貨幣互換,熊貓債在推動人民幣國際化進程上更為直接高效。因為熊貓債意味著中方不需要被迫持有對方的貨幣,對方只需直接向中國借人民幣,並單邊向中方付出利息,這比貨幣互換要相互付對方貨幣利息更為簡便。

中國與中東歐國家在去年已經開始合作。中國外交部官網顯示,2016年8月,中國銀行為波蘭政府成功發行30億元人民幣熊貓債。2017年7月,匈牙利在中國銀行間債券市場發行10億元人民幣3年期熊貓債,主要原因在於中國的“一帶一路”包括若幹匈牙利項目,發行熊貓債將更有利於匈牙利與中國的合作,加強匈牙利與中國的經濟聯系。

可以看出,中國與中東歐國家在“16+1”模式上的合作熱情高漲。據《歐洲時報》報道,中國與中東歐國家簽署了一批新的合作文件。其中,與愛沙尼亞、立陶宛、斯洛文尼亞等國簽署合作文件意味著共建“一帶一路”倡議已經對中東歐16國實現了全覆蓋。

不過歐盟也有一些國家開始心裏泛酸,擔心中東歐會轉向中國,使得歐盟在對華問題上的立場無法保持一致,稱中國這是在“分裂歐洲”。

實際上,歐洲一體化目前已經面臨深層次的困境,諸如歐債危機、難民危機、英國脫歐,加泰獨立等問題,使得歐盟一體化市場存在著沖突和危機。

中國與中東歐國家深化合作是雙贏的事情。“16+1合作”實施5年來,中東歐國家受益不少。據中國商務部統計,2016年,中國與中東歐16國進出口貿易額已增至587億美元,比2012年增長13%,占同期中國同歐洲進出口貿易的比重也由7.1%升至9.8%。

國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆曾對此表示,“16+1合作”不是在分裂歐洲,是對歐洲一體化的堅定支持,是對一個團結的歐盟、繁榮的歐洲、穩定的歐元的堅定支持。

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