國企改革仍然在路上

財政部1月23日公佈的2017年全國國有及國有控股企業(以下簡稱國有企業)經濟運行情況顯示，去年國有企業收入和利潤持續較快增長，利潤增幅高於收入9.9個百分點。

統計顯示，2017年國有企業利潤總額為28985.9億元，同比增長23.5%。其中，中央企業17757.2億元，同比增長16%;地方國有企業11228.7億元，同比增長37.6%。國有企業營業總收入為522014.9億元，同比增長13.6%。其中，中央企業308178.6億元，同比增長12.5%;地方國有企業213836.3億元，同比增長15.2%。

國家統計局工業司何平博士稱，2017年工業利潤實現快速增長，主要得益於供給側結構性改革的深入推進，去產能、降成本等政策措施有效落實，新動能加快成長，結構調整、轉型升級步伐加快。

他表示，下階段要穩步實現工業經濟從高速發展向高質量發展的轉變。

從行業看，大多數行業利潤增加。2017年41個工業大類中，37個行業利潤增長，比上年多8個行業。采礦業利潤由降轉升、制造業利潤增長提速、新經濟利潤快速增長。

從盈利能力看，2017年規模以上工業企業主營業務收入利潤率6.46%，比上年提高0.54個百分點，工業企業盈利能力明顯增強。

從運行質量看，2017年工業企業每百元資產實現的主營業務收入為108.4元，比上年增加3.7元;人均實現主營業務收入為131.5萬元，比上年增加15萬元。

杠杆率方面，2017年末規模以上工業企業資產負債率55.5%，比上年降0.6個百分點。

不過，從月度數據看，2017年12月份規模以上工業企業實現利潤進一步放緩。

統計局公佈的數據顯示，當月實現利潤總額8241.6億元，同比增長10.8%，增速比11月份放緩4.1個百分點。

而12月份利潤增速也是2017年月度利潤的最低。此前的最低為4月的同比增長14.0%。

在今年1-2月增速達31.5%高位後，該值其後逐月下降，但總體而言和前兩年比仍處較高水平。

國有企業收入和利潤為何以較大幅度增長?如何看待主要行業盈利情況?經濟日報記者就此采訪了中國財政科學研究院副院長白景明。

“國有企業利潤的較大幅度增長與2017年國民經濟穩中向好的態勢是相對應的。具體來說，有三方面原因。”白景明表示，一是深入推進供給側結構性改革，經濟結構持續優化，轉型升級取得新成效。工業戰略性新興產業、高技術產業和裝備制造業等快速發展。相關領域內的一大批國有企業持續專注創新，提高產品附加值，推動了利潤率上漲。

二是減稅降費進一步拓寬了企業利潤空間。2017年我國落實並完善營改增試點政策，出台簡並增值稅稅率等措施，進一步清理規范政府性基金和涉企收費，全年為企業減負將超過1萬億元。

三是與行業周期變化相關。比如，去年煤炭等能源行業轉暖。我國石油和化工行業主營業務收入、經濟效益等也有較快增長，相關企業借勢而為提速發展。

在主要行業盈利情況方面，2017年鋼鐵、有色等去年同期虧損的行業持續保持盈利，煤炭、交通、石油石化等行業利潤同比增幅較大;電力等行業利潤同比降幅較大。

白景明分析，鋼鐵、有色等行業保持盈利，與企業技術水平提升、價格上漲、市場回暖等因素有關。交通領域利潤增幅較大主要得益於消費升級，旅遊市場需求旺盛，休閑娛樂消費增長加快等原因。

“電力行業利潤降幅較大與國家保民生、降成本，推動節能減排、綠色發展等因素有關。”白景明說。

近年來，我國國有企業改革問題受到市場高度關注。一方面，我國經濟體制以公有制為主體，國有企業發展關係國民經濟命脈，特別是國有企業大部分佈局在能源、資源、交通、金融等關鍵領域和重要行業，這些行業企業是否有足夠的競爭力，對國民經濟發展影響重大;另一方面，國有企業的改革發展也會影響民營企業的發展，關係到市場經濟活力，特別是國有經濟規模的大小、是否擠壓民營企業發展空間等問題，都被市場高度關注。

正是在這種背景下，我國國企改革持續推進，在推動社會主義市場經濟體制完善的同時，積極深化自身改革，提高盈利能力。國企改革的重點有以下三點：一是堅持國有經濟佔主體地位的改革方向，認真落實國家發展戰略，承擔國家改革發展的重大任務。堅持國有經濟佔主體地位，夯實了發展新時代中國特色社會主義的基礎，應該得到市場的更多肯定。二是深化改革，堅持多種所有制經濟共同發展的改革方向，將一些民營企業吸引到國資投資經營的領域，這不僅有力解決了國企管理體制方面的問題和不足，也緩解了對市場反應遲鈍、投資決策效率不高等問題。三是在市場經濟體制下，隨著我國對外開放的深度逐年加大，國企也感受到了來自市場的競爭壓力，因此，推動自身加大改革發展的力度，建立現代企業管理制度，降低經營管理成本，顯得尤為迫切。

當然，國企改革仍然在路上。當前國企盈利結構逐漸趨於優化，表明國企自身管理改革、國內供給側結構性改革等方面取得了一定成效。特別是國家通過供給側結構性改革，相繼淘汰了一批落後產能，使得市場對煤炭、石油石化等行業高質量需求增加。數據顯示，從行業盈利情況來看，2017年1-12月，鋼鐵、有色等上一年同期虧損的行業持續保持盈利，煤炭、交通、石油石化等行業利潤同比增幅較大。不過，今年國企利潤增幅上漲雖值得肯定，但也不能盲目樂觀，畢竟目前國企在改革管理運營模式、創新技術等方面還有待提升，盈利模式相對單一，仍缺乏可持續性。

因此，國有企業必須認真貫徹落實十九大精神和中央經濟工作會議的安排部署，深化供給側結構性改革，堅定不移推進混合所有制改革，在自身管理制度改革上下功夫，在創新發展上下功夫，切實提升發展質量，提高企業管理水平。只有將利潤建立在管理制度的創新和企業產品的創新上，才能建立可持續的盈利模式，使國企真正做大做優做強。

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