美正式對華發起301調查

■美國將調查中國政府在技術轉讓、知識產權、創新等領域的實踐、政策和做法是否不合理或具歧視性。圖為停靠在美國貨櫃碼頭的一艘中遠集團的遠洋航運船。 資料圖片

京專家：體現貿易霸權思維 有違世貿組織規則

美國貿易代表羅伯特．萊特希澤18日宣佈，根據美國《1974年貿易法》第301條，正式對中國發起「301調查」，將調查中國政府在技術轉讓、知識產權、創新等領域的實踐、政策和做法是否不合理或具歧視性，以及是否對美國商業造成負擔或限制。「301條款」素被視作美國貿易保護的「核武器」，對中國發起「301調查」意味着特朗普政府扣動了中美貿易戰的扳機。專家表示，美國動用單邊主義法律武器，以美國標準衡量貿易得失，體現美國一貫的貿易霸權思維，有違世貿組織規則。

在此前的8月14日，美國總統特朗普簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表決定是否展開對所謂「中國貿易行為」的調查。調查的重點在中國企業是否「涉嫌侵犯美國知識產權和強制美國企業作技術轉讓，以及美國企業是否被迫與中方合作夥伴分享先進技術」等議題。

調查或長達一年

所謂「301調查」源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的「不合理或不公正貿易做法」發起調查，並可在調查結束後建議美國總統實施單邊制裁，包括撤銷貿易優惠、徵收報復性關稅等。根據法律程序，在正式發起調查後，美國將首先與中國政府進行磋商，調查程序可能長達一年。

上世紀八九十年代，美國曾頻繁使用該工具應對與日韓之間的貿易摩擦，近年來該條款主要在其特別修正案下應用於知識產權保護，尤其是WTO條款之外的部分。有統計顯示，過去美國政府一共開展過122次「301條款」調查，但1995年之後該調查再未引發任何貿易制裁。

美國曾於1991年就市場准入問題對中國發起「301調查」，最終通過對話達成共識；在中國加入世貿組織後，美國在2010年對中國新能源產業進行了「301調查」，結果是美國將中國政府向風電設備製造商提供補貼一事向WTO申請爭端解決機制下的磋商。

貿易保護撒手鐧

今年以來中美積極推動「百日計劃」，舉行中美全面經濟對話，並商討「一年計劃」，中美關係似乎行駛在良性互動的快車道上；但與此同時，中美又頻繁出現貿易摩擦，4月美國商務部罕見地引用《1962年貿易擴展法》第232條款，對進口鋼鐵和鋁產品是否威脅和損害美國國家安全啟動調查，而今又揮動「301調查」的大棒。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉表示，在中美關係良性互動背景下，特朗普拿起美國20年棄置不用的「301條款」貿易保護撒手鐧，放棄多邊體制的國際秩序而以美國標準來解決問題，以美國標準來衡量貿易得失，體現了美國一貫的貿易霸權思維，有違世貿組織規則。

中國商務部新聞發言人日前表示，望美國遵守對世貿規則的承諾，若美方不顧事實採取舉動，中方將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。這位新聞發言人還強調，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。

中國外交部發言人華春瑩日前也表示，在中美利益相互交融日深，已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

香港文匯報