李飛：特區須盡四大憲制責任

■全國人大常委會副秘書長、香港基本法委員會主任李飛致辭。 香港文匯報記者劉國權 攝

出席基本法研討會 全面論述憲法基本法下香港角色使命

香港已回歸祖國20年，但香港近年仍不時出現有關「一國兩制」和基本法的爭論。全國人大常委會副秘書長、香港基本法委員會主任李飛昨日在基本法研討會上強調，香港社會應要全面準確理解「一國兩制」，並指權力與責任是相伴相生的，闡述香港作為國家的特別行政區，有維護國家憲法尊嚴、國家統一和領土完整、國家發展利益、及香港本地長期繁榮穩定的憲制責任。

由香港特區政府基本法推廣督導委員會主辦的香港特區成立20周年基本法研討會昨日在香港會展中心舉行，約400多人出席。特首林鄭月娥，政務司司長、基本法推廣督導委員會主席張建宗，行政會議召集人陳智思，多名港區全國人大代表、全國政協委員，各問責官員及副秘書長或以上公務員均有出席。約50所香港中學亦直播了此次研討會中李飛的致辭。

理解好「三問」找準香港定位

李飛在研討會上以《在國家憲法及基本法下，香港作為國家特別行政區的角色及使命》為題作主題演講。他指出，此主題在當前的歷史背景下具有三層意義，一是香港特區從何而來，即「你從哪裡來」；二是香港特區在國家體制中具有何種地位，即「你是誰」；三是香港特區要做什麼，即「你到哪裡去」。

他強調，這三層含義邏輯緊密，是不可分割的整體，理解好三者的關係，才能全面準確理解「一國兩制」，更好地認識香港，找準定位，走向未來。

李飛指出，權力與責任是相伴相生的，「享有權力，就要承擔責任......所以，哪怕香港特別行政區再『特別』，對於國家也應當承擔不可推卸的責任，要保證自己長期繁榮穩定，保持社會和諧發展，決不偏離國家的大局，努力促進國家目標更好地實現。」

他認為，倘要說香港特區應當承擔哪些憲制責任，應該包括兩個層面：「一是香港特別行政區作為國家的一部分，該為國家做什麼；另一個是香港特別行政區作為國家的一部分，該為自己和香港同胞做什麼。」

特區制度不能背離憲法運行

李飛指出，特區制度是國家制度一個組成部分，不能背離憲法規定來運行，最直接、明了的答案便是「一國兩制」的根本宗旨， 即「維護國家的主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。」

他續說，對這兩句話最好的詮釋便是《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書明確提出的、中央領導人在各種場合多次強調的「三個有機結合」，也就是把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異；維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權；發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，「任何時候不能偏廢。」

從香港特區角度來看，李飛認為，倘要深刻領會並全面準確貫徹落實以上宗旨和要求，必須承擔以下4方面的責任，包括尊重國家憲法，維護國家憲制秩序的責任；維護國家統一和領土完整，維護國家主權和安全的責任；維護國家發展利益，努力實現國家富強、民族振興、人民幸福的責任；維護香港本地長期繁榮穩定的責任。

李飛又高度概括、闡述了中共總書記習近平在十九大報告中提及港澳的部分，指報告中將堅持「一國兩制」作為新時代中國特色社會主義的14條基本方略之一，更彰顯了其重要戰略地位。

香港文匯報