華發網繁體版

能源局:煤改氣落實氣源是前提 防止出現氣荒

能源局:煤改氣落實氣源是前提  防止出現氣荒

國家能源局綜合司近日發出通知,要求做好采暖季清潔供暖工作,既要大力提升供暖清潔率,又要千方百計保障城鄉居民溫暖過冬。

通知明確,各地發展改革委(能源局)要嚴格遵循“‘煤改氣’要多方開拓氣源,提高管道輸送能力,在落實氣源的前提下有規劃地推進,防止出現氣荒”的原則,督促各級供氣企業、城鎮燃氣公司與上遊供氣商簽訂“煤改氣”供氣協議,制定“煤改氣”實施方案和年度計劃,有序推進“煤改氣”。

與此同時,要因地制宜選擇方式多樣、經濟適用的清潔供暖模式,盡可能替代散燒煤。對於偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的,重點利用“潔淨型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等方式替代散燒煤。

通知還要求加強供暖設施運行維護。集中供暖的,要及時檢修天然氣管網、儲氣設施、熱電機組、調峰鍋爐、電網等設備設施,促進熱源、熱網、室內末端設備等供暖設施安全運行。分散供暖的,要加強對用戶安全操作知識的宣傳。

根據采暖季供暖保障工作實際需要,在存在供暖缺口且可再生能源、天然氣、電供暖等供暖方式不能滿足清潔取暖需求的情況下,對於未列入投產計劃、已建成並達到超低排放標准、開工條件完備的燃煤熱電聯產項目(背壓機組除外),可作為應急儲備電源向外供熱,保障民生采暖的應急需求,但原則上不計入當年煤電投產裝機規模。

天然氣緊張是今冬一個熱門話題。其實,這已不是第一次,只是這次范圍和程度,都比前些年要劇烈一些。

此輪“氣荒”的直接動因煤改氣,這也是社會發展的必然趨勢。上世紀初,美英兩國和我們一樣,也是煤炭唱主角,煤炭比重都在70%左右。通過幾十年的結構調整,如今他們基本實現了煤炭、石油和天然氣的三分天下。我國未來要實現可持續發展,煤改氣一定會繼續下去,天然氣的需求仍會持續增長。所以,我們萬萬不可把開頭當過頭,只是這一轉變要防止操之過急,要循序漸進,逐步實現。

最後,不得不說的就是價格。任何一個產業要健康有序發展,除了需求,最重要的就是理順價格。

天然氣這種一次能源產品,價格形成有其特殊性。一般工業品價格往往是需求與價格成反比。因為需求大,才能刺激產量上規模,邊際成本就會下降。所以,工業產品往往是越普及、越大眾化,價格越便宜。在流通領域,買得越多越存在講價空間,也是這個道理。但是,工業品的這一價格邏輯在能源類產品中往往不適用,甚至是相反。比如國際石油價格,需求越旺油價反而會上升。所以產油國為了產銷平衡,往往會用限產來抑制油價下跌。限產就是為了相對提高需求。

天然氣由於其主要以管道輸送的特殊性多采用雙方協議價格,但與油價接軌的呼聲日益高漲。特別是液化天然氣(LNG)比重的增加,會進一步加快油氣價格的同步。因此,天然氣價格也會隨著需求的不斷增長而上升,這是經濟規律。

其實不僅僅是一次能源,像電力甚至水這類產品也是需求和價格反向運作。比如階梯電價,不僅我國實行,美國一些州由於日本福島事故後的去核化導致電力供應緊張,也在采用階梯電價,也就是消費得越多,電價越高。在沒有找到更清潔、更經濟的替代能源之前,我們想用比較清潔的天然氣替代高汙染的煤炭,就不得不付出更大的成本,畢竟魚和熊掌很難兼得。

這一舉措背後的動力是國家對環境保護的重視。林伯強強調,一般能源結構中天然氣比大的地方,大多是藍天白雲,煤炭比多的地方,大多有霧霾,而“煤改氣”是國家治理霧霾的一個重要步驟。

正因此,據中國能源報消息,《北方地區冬季清潔取暖規劃》近期將出台,要求三年以後實現替代散煤7400萬噸,五年之後替代散煤1.5億噸,集中供暖和清潔供暖比例達到50%以上,建構起完整的清潔取暖產業體系。

而《能源發展“十三五”規劃》指出,到2020年天然氣消費比重力爭達到10%。《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》中又提出,到2030年爭取將天然氣消費比重提高到15%。

可以看出,中國天然氣市場還有很大提升空間。

戴彥德認為,在此背景下,天然氣供應要利用好國內和國外兩個市場。第一要加大天然氣開發力度,完善天然氣管道和燃氣設備建設,增強自主供應能力,第二要利用國際市場,增加天然氣進口。

但他同時強調,天然氣開發是一個資本加抗風險的問題,需要大量資金和強抗風險能力。開發上要建立多元主體,讓更多社會主體參與進來。同時,進口天然氣並非小問題,它關係到能源安全、經濟安全甚至國家安全。

因此,在增加天然氣供給方面,政府要發揮主導作用,努力培育和管理這一市場。“等市場成熟到一定程度上,讓市場在資源配置發揮更好作用。”戴彥德說。

林伯強則認為,中國的頁岩氣儲量據說很大,是不是可以加大開發補貼力度,這不僅是一本經濟賬,還是一本環保賬。政府下決心治理霧霾和環境汙染,在頁岩氣開發方面也應該提供政策支持和優惠補貼。

華發網根據中新網、中國政府網等採編【版權所有,文章觀點不代表華發網官方立場】

 


此文由華發網繁體版編輯,未經允許不得轉載: 華發網繁體版 » 焦點 » 能源局:煤改氣落實氣源是前提 防止出現氣荒

讃 (0)
分享至:

評論 0

暫無評論...
驗證碼
取 消
请选择理由
取消
私信记录 »

请填写私信内容。
取消
加载中,请稍侯......
请填写标题
取消