國家機構改革決定發佈 強調強化經濟預警能力

■昨日，少數民族人大代表步入十三屆全國人大一次會議預備會議會場。 （路透社）

 據新華社報道，中共十九屆三中全會通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》（以下簡稱《決定》）昨日對外發佈。《決定》稱， 轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務。優化政府機構設置和職能配置，要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，要強化經濟監測預測預警能力，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性，並加強和優化金融管理職能，守住不發生系統性金融風險的底線，維護國家金融安全。

《決定》指出，要科學設定宏觀管理部門職責和權限，強化制定國家發展戰略、統一規劃體系的職能，更好發揮國家戰略、規劃導向作用。完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制。強化經濟監測預測預警能力，綜合運用大數據、雲計算等技術手段，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。加強和優化政府反壟斷、反不正當競爭職能，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。加強和優化政府法治職能，推進法治政府建設。加強和優化政府財稅職能，進一步理順統一稅制和分級財政的關係，夯實國家治理的重要基礎。加強和優化金融管理職能，增強貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監管協調性，優化金融監管力量，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線，維護國家金融安全。加強、優化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創新制度和組織體系，加強知識產權保護，落實創新驅動發展戰略。加強和優化政府「三農」工作職能，扎實實施鄉村振興戰略。構建統一高效審計監督體系，實現全覆蓋。加強和優化政府對外經濟、出入境人員服務管理工作職能，推動落實互利共贏的開放戰略。

深入推進簡政放權

《決定》進一步指出，減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。清理和規範各類行政許可、資質資格、仲介服務等管理事項，加快要素價格市場化改革，放寬服務業准入限制，優化政務服務，完善辦事流程，規範行政裁量權，大幅降低制度性交易成本，鼓勵更多社會主體投身創新創業。全面實施市場准入負面清單制度，保障各類市場主體機會平等、權利平等、規則平等，營造良好營商環境。

同時，改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化行政執法體制改革，解決多頭多層重複執法問題。強化事中事後監管。改變重審批輕監管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管上來。創新監管方式，全面推進「雙隨機、一公開」和「互聯網+監管」，加快推進政府監管信息共享，切實提高透明度，加強對涉及人民生命財產安全領域的監管，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，提高監管執法效能。加強信用體系建設，健全信用監管，加大信息公開力度，加快市場主體信用信息平台建設，發揮同行業和社會監督作用。

來源：香港文匯報