鄭曉松：把握三方面推廣基本法

鄭曉松

認識與憲法關係   深化理解內涵   恆常親民宣傳

今年是澳門基本法頒佈25周年，正在北京參加“兩會”的中聯辦主任鄭曉松認為在宣傳推廣基本法時要正確的理解和把握憲法和基本法的關係；要更不斷深化對基本法豐富內涵的理解和認識；要把集中宣傳基本法和平常持久開展的基本法宣傳有機結合起來。

鄭曉松指出，1993年3月31日在第八屆全國人民代表大會第一次全體會議上通過了澳門基本法，這部歷史性法律把“一國兩制”的偉大構想和國家對澳門的一系列方針政策以法律形式固定下來，對澳門順利回歸，平穩過渡和保持繁榮穩定奠定了堅實的法律基礎。回歸18年來，澳門基本法得到了全面貫徹落實，不斷深入人心，中央全面管治權得到有效行使，特區高度自治權得到充分保障，這一切與特區政府與行政長官和廣大澳門居民共同努力分不開。

無憲法就無基本法

鄭曉松稱，今年是基本法頒佈25周年，他注意到特區政府和澳門社會各界已經或正準備開展很多豐富多彩的紀念活動來宣傳，以介紹及推廣基本法。相信通過這些活動，一定會使澳門居民對基本法有更深刻了解。他認為在宣傳推廣基本法方面，應重點把握三方面：一是要正確的理解和把握憲法和基本法的關係，因為憲法是國家的根本大法，基本法是根據憲法來制定的，因此憲法和基本法兩者共同構成特區的憲制基礎。從法律上來講，憲法是根、是源，如果沒有憲法的根和源，就不會有澳門基本法，就不會有澳門特區，也更談不上“一國兩制”在澳門的實踐。故此，不僅要維護憲法的權威，也要維護基本法的權威，這兩者都要維護，不可偏廢。

結合修憲重要內容

鄭曉松形容國家的憲法是一部好憲法，同時要不斷修改完善使其充滿生命力和活力，這次“兩會”期間對憲法作重要及必要修改，如將習近平新時代中國特色社會主義思想、中國共產黨領導是中國特色社會主義的本質特徵等，都寫進了憲法，也對國家主席的任期等方面作出必要及重要修改，更增設了國家監察委員會，這都是重要修改。宣傳推廣基本法時也要把宣傳推廣憲法結合起來，特別是要把憲法修改的重要內容結合起來。

二是今後要不斷深化對基本法豐富內涵的理解和認識，因為基本法是依照憲法制定的，以“一國兩制”方針作為指導，在貫徹落實基本法時，要特別注意始終堅持“一國兩制”方針不改變、不動搖，“一國兩制”實踐不走樣、不變形。同時要堅持依法治澳，提高法律意識，還要堅持不斷去完善和修改與基本法相關的法律和必要的機制、制度，從而使良政善治打下基礎。

基本法課程進校園

三是要把集中宣傳基本法和平常持久開展的基本法宣傳有機結合起來。他形容自己來澳近半年，已感到宣傳和推廣基本法很不錯，且形式豐富多彩，要堅持下去，以更貼近市民的方法、深入淺出的說法，讓澳門居民對基本法有更深刻的了解，從而使尊重基本法成為社會的共識和行為準則。通過豐富多彩的宣傳，可以使宣傳更具生命力、感染力、影響力。另外，特別要重視在年輕人當中學習和推廣基本法，要使基本法課程進校園、進課本、進學堂，使青年人從年輕時對基本法有一個很好的了解，才能保證愛國愛澳薪火代代相傳，確保“一國兩制”實踐行穩致遠。

認同尊重中國共產黨作為執政黨領導地位

五代表：普及推廣提澳人憲法意識

澳區全國人大代表何雪卿等五人，就深入領會和貫徹憲法新精神，推進“一國兩制”新實踐提建議。

依憲法基本法辦事

何雪卿、容永恩、吳小麗、林笑雲及蕭志偉表示，憲法和基本法共同構成澳門特別行政區的憲制基礎。要全面準確地理解和踐行“一國兩制”方針，保持澳門長期繁榮穩定，就必須嚴格依照憲法和基本法辦事，依法治澳。為此，澳門居民不僅要了解基本法，也要進一步了解國家憲法，正確認識憲法與基本法的相互關係，堅決維護憲法和基本法的權威地位。

他們提到，修改憲法是十三屆全國人大第一次會議的重要議程之一，亦是國家政治生活中的一件大事，對於全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深化依法治國、依憲治國，廣泛動員和組織全國人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大而深遠的意義。

憲法規定執政地位

澳門回歸18年來，基本法的推廣普及取得了長足的進步，基本法觀念廣泛深入人心，但在憲法觀念的培育方面還處在起步階段，尚有進一步提升的必要。結合本次修憲，有必要從兩個方面深入學習和領會，推動澳門社會憲法意識和國家意識的進一步提升。

他們建議，增強堅持黨的領導地位對踐行“一國兩制”方針重要意義的認識。本次修憲的重要亮點之一，就是在憲法第一條第二款新增了“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵”的內容。修訂前的憲法只是將黨的領導寫在序言中，容易造成憲法的法律效力問題思想混亂。本次修訂，在憲法正文第一條就開宗明義的規定了黨的執政領導地位，從源頭上解決了上述問題，有利於消弭歧見，統一認識，依憲治國。

何雪卿等5人主張，要以憲法規定為依據，將認同、尊重和接受中國共產黨是包括澳門特區在內的全中國的執政黨，作為遵守憲法和基本法的重要原則和具體體現。全面正確的理解和貫徹“一國兩制”方針，堅持以“一國”為“兩制”的前提和主導，也就必然要依據憲法規定，旗幟鮮明的認同中國共產黨領導下的“一國兩制”。只有毫不含糊的堅持這一點，才能將澳門社會的憲法意識提升到一個新的高度。“基本法的權威來自中國憲法，澳門特區的高度自治權力來自國家憲法，因而擁護憲法就要尊重作為國家執政黨的中國共產黨的領導。”

增強澳人國家意識

他們亦倡增強澳門居民的國家意識，提升將澳門發展融入國家發展大局的自覺性，作為學習貫徹憲法新精神的一項重要內容。建議國家有關部門指導並支持澳門特區政府，在澳門推進國民教育的過程中，結合本次修憲的新精神，進一步提升澳門居民的憲法意識和國家意識，並有序推廣普及到澳門社會的不同層面。在這項工作中，尤其要注重對青少年的教育引導，抓緊編寫適合不同年齡階段的教材，並充分調動澳門教育界愛國社團和愛國教師隊伍的積極性，採用各種生動活潑的形式，扎實提升青少年群體的憲法意識和國家意識，大力增強廣大青少年對祖國的歸屬感。

國家領導人就職萬勿錯過

本次全國人大會議，結束了前一階段的審議工作，今天進入第二階段，也就是第十三屆人大第一次會議最重要的工作：選舉國家領導人。

今選領導責任重大

從明天開始一連三天，我們每天都要進入人民大會堂，按程序分別選出國家主席、副主席，中央軍委主席，人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任，中國人民銀行行長、審計長、秘書長，中央軍委副主席、委員，國家監察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長。

每到新一屆的人大會議，也適逢國家領導人換屆，大會全數2900多名人大代表，要投票選出當屆的國家領導人。這是每五年一屆人大的第一次會議的重要事項。

都說人民代表大會是國家最高權力機關，人民代表擁有最高的權力。你看：國家領導人都是你選出來的，權力真的夠大了吧！正因為擁有選舉國家領導人的權力，代表所肩負的責任就更加重大。這是關係國家全局的大事，澳門12位人大代表，代表60多萬澳門同胞，為選出國家領導人，投下神聖的12票，實在責任重大。

明天先要選出的，是新一屆國家主席、副主席，中央軍委主席，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員。

今天下午，按大會編訂的議事日程，澳門代表團醞釀新一屆國家領導人、中央軍委主席和人大常委會委員名單。事關國家機密，12位代表都被知會不允許攜帶手機進入小組會場。大家都遵守規定。

就職儀式“破天荒”

打開文件夾，大家眼前一亮，既如預期，亦見新意。新一屆國家領導人有哪幾位？我們都已經知道，但在明天選舉前都不能告訴你。不過可以告訴你的是，新一屆國家領導人，都是能幹的、大得民心的、國際威望高，而且大家都非常熟悉的。

【來源：澳日】