鄭曉松：依法治澳首要依憲

研討會參與者

維護中央全面管治與保障特區高度自治相結合

中聯辦主任鄭曉松指出，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，於包括港澳地區在內的全國範圍內具有最高法律地位和最高法律效力。

共構特區憲制基礎

中聯辦主任鄭曉松昨在紀念澳門基本法頒佈廿五周年研討會上表示，澳門基本法是“一國兩制”方針的法律化、制度化，是根據憲法制定的根本法律，規定了特區實行的制度和政策，為“一國兩制”在特區的實踐提供了憲制性法律保障。憲法和澳門基本法共同構成澳門特區的憲制基礎。剛剛結束的第十三屆全國人大第一次會議通過了憲法修正案，把習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大確定的重大理論觀點、重大方針政策、總體佈局和奮鬥目標，載入國家根本大法，對新時代堅持和發展中國特色社會主義具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

履行維護國家主權

在全社會牢固樹立憲法和基本法意識，當前要以認真學習和把握憲法修改的精神要義和豐富內涵為重點，在宣傳推廣基本法的同時，廣泛開展尊崇憲法、維護憲法權威的宣傳教育。

要正確處理“一國”與“兩制”的關係，切實把維護中央對特區全面管治權和保障特區高度自治權有機結合起來，履行好維護國家主權、安全和發展利益的憲制責任，確保澳門“一國兩制”實踐始終在憲法和基本法的軌道上運行。

法治思維解深矛盾

依法治澳首先是依憲治澳。要嚴格按照憲法和基本法辦事，堅決維護憲法和基本法確立的特區憲制秩序，這是繼續推進依法治澳進程的必然要求，也是不斷提升特區治理體系和治理能力現代化水準的必然要求。要充分發揮基本法確立的行政主導政治體制的制度優勢，全力支援特區政府和行政長官依法施政、積極作為，確保特區行政、立法和司法機關依法行使職權、順暢高效運作。要加強立法統籌，加快立法修法進程，提高立法品質，完善法律體系，不斷夯實依法治澳的制度基礎。要繼續打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，不斷提高運用法治思維和法治方式解決社會深層次矛盾和問題的能力，保持澳門繁榮穩定發展的良好局面。

專家學者探討特區“一國兩制”成功實踐

陳：謀劃新作為新發展

為紀念澳門基本法頒佈25周年，由澳門基本法推廣協會、北京大學港澳臺法律研究中心、法務局、民政總署及教青局合辦，“邁向澳門‘一國兩制’實踐新征程”學術研討會昨日舉行，原基本法起草委員、原澳門特區籌委及專家學者等聚首一堂，共同探討特區“一國兩制”理論實踐。

紀念基本法研討會

研討會開幕式昨日上午九時半假旅遊塔會展中心四樓宴會廳舉行。全國政協副主席何厚鏵，前全國人大常委會副委員長、原澳門基本法起草委員會副主任王漢斌，代理行政長官陳海帆，中聯辦主任鄭曉松，原全國人大法律委員會主任委員喬曉陽，國務院港澳事務辦公室副主任馮巍，外交公署特派員葉大波，全國港澳研究會會長徐澤，立法會主席賀一誠，基推會會長廖澤雲、理事長崔世昌主禮。鄭曉松、喬曉陽、馮巍及陳海帆先後致詞。

維護憲法和基本法

陳海帆致詞稱，澳門基本法頒佈25年來，特別是澳門回歸18年來，在中央政府的指導、支持下，在特區政府和社會各界的團結奮鬥下，在心繫“一國兩制”的各界友人的關心、幫助下，特區實現了長足發展，取得了豐碩成果，充分彰顯“一國兩制”的強大優越性和生命力。憲法和澳門基本法共同構成了特區的憲制基礎，“一國兩制”在澳的成功實踐，離不開憲法和澳門基本法的堅實保障。

今年“兩會”期間，中央對新時代下的國家發展進行了全方位、深層次的謀劃部署。其中，全國人大表決通過了《憲法修正案草案》，把實施憲法放在新時代全面依法治國的突出位置，具有重大現實意義和深遠歷史意義。藉著本次修憲和紀念澳門基本法頒佈二十五周年的契機，應當進一步將憲法和基本法有機結合起來，將頂層設計與具體措施有效銜接起來，廣泛深入地在澳加強學習宣傳，不斷提高廣大居民的憲法和基本法意識，維護憲法和基本法的尊嚴權威，深化憲法和基本法的理論研究，確保憲法和基本法的有效落實，切實提升特區的依法治理能力和水平。

積極作為勇於擔當

她表示，今年亦是全面貫徹十九大精神的開局之年。十九大報告將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”確定為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的一項重要內容，充分體現中央對“一國兩制”偉大實踐、對澳門特區發展的高度重視和大力支持。國家發展已進入新時代，開啟了新征程，“一國兩制”在澳門的實踐也要善於利用澳門基本法頒佈實施以來的成功經驗，謀劃新作為、實現新發展。

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和澳門基本法辦事，增強大局意識和憂患意識，積極作為、勇於擔當，落實5年發展規劃的既定部署，大力發展澳門各項事業，把握粵港澳大灣區的發展機遇，加快融入國家發展大局，推動澳門特區與祖國內地同發展、共繁榮。

基推會續加強宣傳

廖澤雲表示，為保持澳門經濟、社會發展，妥善解決發展進程中出現的新情況、新問題，推動澳門各領域的進步與發展，在澳門社會不斷培育和提高對憲法和基本法的認識和觀念，及時總結和回應基本法實施過程中的新情況、新問題，是十分必要的。

基本法推廣協會自2001年成立以來，肩負起宣傳推廣基本法的歷史任務，每年舉辦形式多樣的宣傳推廣活動。未來該會將與時俱進，再接再厲，繼續與政府有關部門緊密合作，力求作出力所能及的推動，確保澳門特區長期繁榮穩定，確保“一國兩制”偉大事業興旺發展。

研討會分3個單元，議題分別為“中央全面管治權與特區高度自治權的有機結合”、“融入國家發展大局與確保特區繁榮穩定”及“愛國愛澳與人才培養”。10多位來自內地、香港及澳門的相關領域資深學者專家發表多篇論文，並就相關議題進行深入交流。會後主辦單位將把有關論文結集出版，供各界人士參考。

鄭曉松籲融國家發展大局提升競爭力

澳門“一國兩制”實踐成果豐

今年是澳門基本法頒佈廿五周年，中聯辦主任鄭曉松昨表示，從1993年澳門基本法頒佈之日起，在澳門基本法起草委員會大力推動下，澳門社會學習、遵守、維護基本法逐漸成為社會共識。伴隨著澳門特區成立，澳門基本法正式實施，開啟了澳門“一國兩制”實踐嶄新一頁。

民生改善社會和諧

鄭曉松表示，澳門回歸祖國18年來，在中央政府全力支持下，在行政長官和特區政府的帶領下，澳門社會各界齊心協力、團結奮鬥，嚴格按照憲法和基本法辦事，尊重和維護憲法和基本法確立的特別行政區憲制秩序，不斷豐富完善基本法規定的各項制度機制。特區經濟發展、民生改善、社會和諧，各項事業不斷取得新進步，澳門“一國兩制”實踐生機勃勃，成果豐碩。

實踐指明正確方向

中共十九大報告明確提出中國特色社會主義進入新時代，科學把握了我國發展新的歷史方位。這意味著近代以來久經磨難的中華民族從此站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，標誌著國家事業發展站在新的歷史起點上。中共十九大報告把“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”列為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一，提出“保持香港、澳門長期繁榮穩定，實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保‘一國兩制’方針不會變、不動搖，確保‘一國兩制’實踐不變形、不走樣。”這為澳門“一國兩制”實踐邁向新征程指明了正確方向。

發展要更惠及澳人

澳門邁向“一國兩制”實踐新征程，也是澳門經濟社會發展再上新臺階的必然要求。回歸以來，“一國兩制”實踐取得巨大成就，澳門特區經濟社會發展達到新水準。去年澳門人均GDP達到七萬七千六百美元，成為亞洲乃至世界的發達地區。同時，也要清醒地認識到，面對內外形勢的深刻變化，特別是面對國家日新月異的發展，澳門特區如何在融入國家發展大局中不斷提升自身競爭力，增強經濟適度多元的力度，使發展成果更好地惠及澳門居民，保持長期繁榮穩定，是擺在澳門“一國兩制”實踐新征程上的一道重大課題。

增強居民愛國精神

鄭曉松表示，要加強愛國愛澳旗幟下的廣泛團結，進一步夯實“一國兩制”實踐的社會基礎，不僅要抓住特區實施國歌法、紀念基本法頒佈周年、特區成立周年、國家憲法日、國家安全教育日等重要節點和有利時機，平時也要加強在全社會開展愛國主義宣傳教育，不斷增強廣大澳門居民的國家觀念和愛國精神，讓社會各界人士以更加強烈的使命感和責任感參與到澳門特區的各項事務中去，以主人翁的姿態攜手共建澳門美好家園。特別要注重對青少年多種形式的愛國教育培養，使愛國愛澳種子在澳門年輕一代的心中生根發芽、開花結果，使愛國愛澳優良傳統薪火相傳、“一國兩制”事業後繼有人。

【華發網根據澳日、澳門新聞局採編】