制造業數字化與智能化變革開始走向前台

第四次工業革命的浪潮湧來，全球制造業正經受著前所未有的沖擊、調整和變革。各工業發達國家紛起應對，制訂國家戰略，以求在行將到來的變革中取得主動。

美國於2011年頒布了先進制造夥伴計劃(AMP)，以“確保美國在先進制造業中的領導地位”;隨後，又提出了再工業化和制造業回歸的口號。德國提出《德國2020高技術戰略》，英國制訂了“英國工業2050戰略”，日本相繼提出物聯網和機器人戰略，法國起草了《未來產業》規劃，韓國則有“未來增長動力計劃”，等等，無不是為促進本國制造業適應未來、贏得發展。

“中國制造2025”啟動實施兩年多以來，頂層設計已經完成，2018年將從六方面繼續深入推動其實施。

苗圩在國新辦舉行的新聞發布會上表示，這六方面包括：

——繼續深入實施好制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新五大工程。

——創建“中國制造2025”國家級示范區。

——培育若幹世界級的先進制造業集群。

——推進制造業與互聯網融合發展，組織實施工業互聯網的平台培育、百萬工業企業“上雲”等工程。

——提升制造業的供給體系質量，落實好2018年鋼鐵去產能任務，實施新一輪重大技術改造升級工程。

——優化制造業的發展環境，特別是深化“放管服”改革，降低制度交易性成本等。

苗圩強調，“中國制造2025”是開放、包容的體系。“‘中國制造2025’成為我們深度參與全球新一輪科技革命和產業變革雙邊多邊合作的一個標志性的符號。”苗圩說。

中國制造業就規模和總量在世界名列第一，但中國制造業在效益、效率、質量、產業結構、持續發展、資源消耗等方面與工業發達國家差距較大。中國制造業必須從規模、速度的發展軌道轉向質量、效益的發展軌道，從高速度發展轉向高質量發展，才能在第四次工業革命中形成持續發展的能力，繼續成為中國國民經濟的主體，與中國在全球制造業中的地位相對應。

對此，中國工程院於2013年適時組織100多位院士、專家，深入研究世界制造業發展趨勢、各工業發達國家的戰略措施、中國制造業存在的問題、重大技術變革帶來的影響，曆時兩年完成了制造強國戰略研究課題，有關部門在此研究的基礎上，制定了《中國制造2025》，並於2015年5月發布實施。

《中國制造2025》旨在通過一系列措施和3個十年的努力，力圖在降低資源消耗、提高勞動生產率、減少對環境的影響、增強技術創新能力、優化產業結構、改善生產組織、加快信息化融合、擴大國際合作等方面，促進中國制造業轉型升級、提升產業競爭力，從而邁入世界制造強國行列。為此，確定了在2025年前，實施制造業創新中心建設、智能制造、綠色制造、工業強基和高端裝備創新5項工程，開展質量提升和服務型制造兩項專項行動，並制訂了制造業人才發展規劃和信息、新材料、醫藥工業3個產業的發展規劃。

《中國制造2025》的戰略路徑是，以創新驅動為動力和引領、以工業強基和質量提升為基礎，以智能制造為主攻方向，以綠色制造和服務型制造為側翼。這一戰略路徑十分清晰地告訴人們，中國制造業著力於通過自身的努力，針對現實存在的問題，從多個方面系統地推進。實施這一戰略路徑的根本目的，就是要從整體上提升中國的制造業，使中國制造業趕上第四次工業革命的步伐。《中國制造2025》是貫徹習近平總書記提出的創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的體現，是致力於提高制造業供給能力的重要實踐。

需要強調的是，《中國制造2025》的目標和戰略的實現，有4個重要的基點。一是堅持全面深化改革，以體制機制創新激發企業活力、進一步解放生產力;二是使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，以構造良好的營商環境促進創業創新;三是著力提高創新能力，以創新驅動產業發展，實現制造業發展的動能轉換;四是進一步擴大開放，在開放的環境下開展公平雙贏的國際合作，提高制造業的國際競爭力，並為世界制造業的變革作出中國貢獻。《中國制造2025》強調，在開放的環境下發揮市場的主導作用，調動制造業自身的積極性和活力，通過廣泛的國內外合作，重視和保護知識產權，促進制造業創新能力和供給能力的提高。

《中國制造2025》實施3年來，取得明顯成效。各方面、各地對制造業在國民經濟中的重要性有了進一步的認識，制造業的智能化、綠色化進程邁出了可喜的步伐，制造業創新體系的建設得以加強，轉型升級和動能轉換提速，一些領域的創新能力和供給能力明顯提高。

表征制造強國的一些指標，如單位制造業增加值的全球發明專利授權量、制造業研發投入強度、制造業研發人員占從業人員比重、制造業全員勞動生產率、銷售利潤率、信息化發展指數(IDI指數)，2016年與2012年相比，都有不同程度的提高。中國近年來高度重視制造業研發創新，2015年中國制造業研發投入強度為2.01%，近五年來首次超過2%。在推進智能制造中，一批試點示范企業通過實施制造智能化，生產效率提高20%、運營成本降低20%、產品研制周期縮短30%、產品不良品率降低20%、能耗降低10%，充分顯示了這些企業在第四次工業革命浪潮中勇立潮頭的精神。同時，這些企業還帶動了尚處在工業2.0和工業3.0階段的制造企業。應該指出，在實施《中國制造2025》中，各種不同所有制的企業，不論國有、民營抑或內資、外資，都積極參與其中。不少在中國境內的外資企業，自動化業務因此而有大幅增長。國外品牌的智能制造裝備在中國市場的增長，也是有目共睹。以工業機器人為例，2016年多關節機器人在中國市場銷量42963台，同比增長25.2%，與上年度相比，增速加快19.1個百分點。平面多關節(SCARA)機器人銷售9553台，同比增長51.9%。兩者在中國市場的占比分別為78.5%和88.7%。與其說是企業的性質或是《中國制造2025》的指向性而影響其市場准入，不如說是企業的實力與服務水平影響其在中國的市場狀況。

客觀地講，中國制造業總體上仍未擺脫規模拉動的路徑依賴，由數量擴張向質量提升的轉變尚不夠順暢。質量效益、結構優化和持續發展三方面，相較美、德、日等制造強國仍有巨大提升空間，特別是質量效益，未來應是中國制造強國建設的主要突破方向。

顯而易見，《中國制造2025》實施和推進所取得的成效，是中國制造企業在各方的支持下奮發圖強的結果，是順應第四次工業革命的浪潮而積極吸納、融入各類高新技術的結果，是多年技術創新積累而發力的結果，是在開放的環境下與國外相關企業開展平等互利雙贏的合作的結果。

一些國外組織對《中國制造2025》的認識，不乏臆測和推斷，其邏輯和推理缺乏科學性和公正性，結論自然是片面的、雙重標准的。美國貿易代表辦公室對華301調查報告，多處提到《中國制造2025》，但遺憾的是調查報告充斥了違背事實的推理，與《中國制造2025》的主張和部署不符。這一調查報告置世貿組織原則於不顧，單邊主義發起對中國出口到美國的1300個單獨關稅項目產品，包括航空航天、信息通訊、機械產品在內，加征25%的從價稅。這一行動，固然對清單所列這些產品在美的競爭力有所影響，特別是對生產這些機械產品的中國企業，可能帶來競爭力削弱、訂單減少、經營困難。但中國的回應，對美國相應的產業帶來的影響或許更甚。

《中國制造2025》的實施，已經和仍將發揮提升中國制造企業國際競爭力的作用，中國制造業將直面第四次工業革命的機遇和挑戰，並受惠於所產生的科技成果，加快轉型升級和動能轉換的步伐，進一步提升創新能力和供給能力，排除幹擾，朝著制造強國這一目標堅定地前進。

“未來一段時間，由於彙率波動、國際貿易摩擦等不確定因素，我國制造強國指數不可避免地會出現波動，但不會改變制造強國發展進程總體向好的趨勢。”中國工程院院長、院士周濟表示，在國內外經濟環境利好的推動下，2017年中國制造強國綜合指數還將小幅回升。

“早在2011年，中國制造業在規模發展上就已經是世界第一，但從綜合指數來說，我們與世界發達國家相比還有較大差距。”周濟認為，“大而不強”仍然是中國制造急需突破的瓶頸問題。

周濟介紹，制造強國應該具備四個主要特征，包括雄厚的產業規模、優化的產業結構、良好的質量效益及可持續發展能力，特別是創新發展能力。以此為考量，“制造強國指標體系”從規模發展、質量效益、結構優化、持續發展四方面對各國制造強國發展水平給予評價分析。

2012年至2016年，中國制造業“規模發展”指數值和占比均為最高，體現傳統優勢不斷強化的持續性，但尚未有效帶動質量效益、結構優化和持續發展的提高，整體轉型升級有待進一步培育。特別是“質量效益”指數的貢獻率始終最低，且變化不大，2016年中國制造強國質量效益指數為13.59，僅占美國質量效益指數的22.8%，制造業增加值率、高技術產品貿易競爭優勢指數等細分指標均出現下滑。

“當前，我國制造業正加快推進由數量擴張向質量提升的戰略性轉變，要聚焦供給側結構性改革這一主線，推進制造業整體提升，加快構建高質量發展的現代化制造體系，從而為早日實現由制造大國向制造強國的跨越奠定堅實基礎。”周濟說。

高質量攻堅迫在眉睫，與會專家紛紛為中國制造提質增效開出良方。“質量效益雖然差距最大，卻也是追趕的主要著力點，未來應是中國制造強國建設的主要突破方向。”朱高峰認為，質量效益應面向制造業整體而不是局限在一些重點領域;同時，結構優化必須與質量效益相輔相成匹配發展，更多體現在向質量效益高的產業和環節發力，尤其是量大面廣的傳統產業和中小微企業，而不是停留在“高”和“新”的發展概念上;此外，可持續發展中研發創新投入的增加也要與產業效果掛鉤。

“生產一台蘋果手機所需的上百美元成本中，通過我國勞動力組裝獲取的價值還不到10美元，雖然同屬於新興電子信息產業，其背後的質量效益和實際價值仍有待考量。”朱高峰說，長期以來，由於中國制造以代工、加工為主要特征，處於產業鏈中低價值環節，亟待越來越多擁有核心技術與自主知識產權的產品推向市場。

大力推動先進制造業發展，是制造業轉型升級的著力點，也是培育新產業新動力的重要方向。一時之間，“中國制造2025”“中國工業4.0”成為制造強國建設的熱詞，制造業數字化與智能化變革開始走向前台，受到廣泛關注。

“過去，我們討論智能化大多體現在流通領域。如今，制造智能化正逐漸進入生產領域，中國制造業規模發展優勢有望帶動質量效益、結構優化和持續發展的轉型升級。”在朱高峰看來，堅持以發展實體經濟為基礎，制造業數字化、網絡化、智能化已成為新一輪工業革命的核心技術。如何運用大數據思維，實現消費者與生產者一體化發展，成為關鍵。

近幾年，各地工業互聯網平台建設步伐正在加快。上海率先爭創國家級工業互聯網示范城市，將在電子信息、裝備制造與汽車、生物醫藥、航空航天、鋼鐵化工、都市產業等領域搭建一批平台載體，發展20個以上工業互聯網平台，推動萬家企業“上雲入網”。

江蘇將實施工業互聯網平台培育工程和“企業上雲”三年行動計劃。力爭新發展10萬家企業核心業務“上雲”、百萬設備上平台，重點建設5000個星級上雲企業、100個工業互聯網標杆工廠、30個“互聯網+先進制造業”特色基地。

“‘中國制造2025’實施3年多來，極大地調動了各級政府和社會各界的參與積極性，特別是動員了企業作為制造業主體的力量，彙集多方優勢資源，形成全國上下聯動振興制造業發展的態勢，為我國社會經濟發展作出了突出貢獻。”周濟說，必須清醒地認識到，在美國制造強國指數穩步較快增長的壓力下，我國制造強國指數與美國之間的差距縮小進程並不顯著，要在2025年實現初步目標、2035年實現基本現代化仍需要作出更大努力。

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