李克強：財政資金沉澱易滋生腐敗

■李克強於上月27日在國務院第一次廉政工作會議上指出，反腐倡廉的核心任務是制約和監督權力。 資料圖片

權力尋租空間仍存 要讓人民全程監督政府行為

國務院總理李克強在新一屆國務院組成後的第一次廉政工作會議上指出，政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭仍存在一些問題和不足，特別是形式主義、官僚主義花樣不斷翻新，侵害群眾利益的不正之風還比較突出，政府職能轉變還不到位，權力尋租空間仍然存在，滋生腐敗的土壤尚未根除。在目前形勢下，大量財政資金沉澱容易給腐敗提供可乘之機。他強調，要讓人民全程監督政府行為。

新華社昨日發佈了國務院總理李克強上月27日在國務院第一次廉政工作會議上的講話全文。李克強指出，反腐倡廉的核心任務是制約和監督權力。權力是把「雙刃劍」，用得好可以為民造福，用得不好或濫用就會滋生腐敗，侵害人民群眾的利益。要加大改革創新力度，紮籠子、堵漏洞、強監管，構建起防範遏制腐敗的長效機制。

藉機構改革完善權責清單

第一，推進政府自身改革。要以這次政府機構改革為契機，加快制定國務院部門權責清單，完善省市縣三級政府部門權責清單。繼續曬權督權，全面推進政務公開，讓人民全程監督政府行為，讓權力在陽光下運行，特別要充分運用互聯網、大數據等現代信息技術，實現所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追，有效治理不作為、亂作為，讓腐敗難以遁形。

「有的政府部門把住尋租權力不願撒手，搞繁瑣審批、重複檢查、多頭管理，各類市場主體苦不堪言。」李克強強調，「我經常講，營商環境就是生產力，就是綜合競爭力。近年來我國營商環境雖有明顯改善，但在國際上還是中等水平。當前國際競爭日益激烈，我國發展面臨嚴峻挑戰。當然，我們對參與國際競爭是有信心的，因為我國有較強的生產能力和綜合配套能力，基礎設施也比較完善。這是我們的『硬環境』優勢，同時也要加快補齊『軟環境』建設這塊短板，打造國際一流的營商環境。」

裝「安全鎖」嚴管公共資金

第二，確保公共資金使用安全高效。今年財政赤字率有所下調，但積極的財政政策取向沒有變、力度沒有減，全國一般公共預算收入將超過18萬億元（人民幣，下同）、支出近21萬億元。「錢袋子」越沉，管理責任就越重。要進一步完善制度、從嚴管理，為財政資金裝上「安全鎖」、「增效器」。

「預算一經人代會審查通過，就具有法律效力，各項支出必須嚴格按照預算執行，不得隨意改變。」李克強也特別指出，3月末，全國財政庫款3.6萬億元，同比增長22.7%。在目前形勢下，大量資金沉澱是有問題的。一方面，一些領域有效投資項目因資金不到位導致進度滯後；另一方面，有的地方把滯留在途的資金存到銀行生利息，這些利息又不入賬，給不規範支出甚至腐敗以可乘之機。

第三，推動公共資源陽光交易。全國公共資源交易平台運行一年多來，已取得初步成效。但目前平台覆蓋範圍還比較窄，有些公共資源交易還沒有納進來；有關管理制度和交易規則不完善，有的資源交易只是簡單搬個家；有的地方監管職能分散，存在多頭監管和監管缺失問題。要堅持管理與採購分離、採購與監管分離，進一步完善相關規則和機制，切斷行政權力插手公共資源交易的鏈條。

第四，看護好經營好公共資產。我國公共資產規模龐大，分佈於各個領域，是中國特色社會主義制度的重要支撐，必須用心看護好、悉心經營好。要創新和加強監管，管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人。加強對國有企業主要業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督，既激發國有企業活力，又確保國有資產安全和保值增值。

「隨着企業走出去步伐加快，我國在境外的國有資產越來越多。要從『投向、程序、風險、回報』四方面着力，加快完善國企境外投資監管體系，防範境外投融資、產權交易、代理擔保等過程中的利益輸送和國有資產損失。」李克強表示，對國有企業領導班子特別是一把手，既要有激勵機制，使他們放開手腳大膽幹事創業，也要加強廉潔風險防控。

使每項工程成為陽光工程

第五，建設廉潔放心的公共工程。公共工程事關國計民生。很多工程項目建設周期長、資金投入大，腐敗問題易發多發。還有一些地方官員好大喜功，把民生工程搞成勞民傷財的「形象工程」和沽名釣譽的「政績工程」。

「要健全公共工程建設項目決策、審批、實施等全程監管制度，完善社會監督機制，加強綜合治理、開展專項治理，堅決懲治違法違規行為。」李克強強調，我們要通過有力的舉措，使每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

5點要求建設廉潔政府

1、推進政府自身改革

2、確保公共資金使用安全高效

3、推動公共資源陽光交易

4、看護好經營好公共資產

5、建設廉潔放心的公共工程

資料來源：新華社